生产旺季限电限产　人民日报批“运动式”减碳：火烧眉毛才想落实

内地受“能耗双控”措施影响，限电限产措施在多个省份密集推出。浙江为控制能源消耗限电，广东、安徽、辽宁、吉林省和黑龙江等地则因电力紧张而拉闸限电。

由于时值“金九银十”订单高峰期，许多人质疑为何在此时加码“能耗双控”？对此，《人民日报》海外版微信公众号“侠客岛”提到，“能耗双控”目标要求一直稳定，不存在临时加码一说。文中批评各地全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的“一刀切”做法，是为达成“双控”目标的“运动式”减碳，“说白了，跟开学前狂补作业一个道理”。

国家发改委近日发布《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，实施“能耗双控”措施，遭到中央点名的省份近期相继推出限电措施严控能耗强度，多地高耗能高污染行业遭到限电停产，“双高”企业轮番接到限产通知。如钢材、水泥等原材料价格因限产刺激供不应求而涨价，影响范围大，除高耗能产业之外，光伏等行业亦开始受波及。

对此，《侠客岛》9月26日发布以“生产旺季搞拉闸限电，咋回事？”为题的文章，文中提到，近日一些地区开始“命令式”停产，要求高耗能产业停限产甚至拉闸限电。“有人就把停产限电归罪于‘能耗双控’，认为政策突然加码导致地方突击式停产限电。”

侠客岛指出，能耗强度约束制度已实施10多年，“能耗双控”执行近6年，按季度发表的“晴雨表”也做了八、九个年头，不存在临时加码一说。“那么，各地全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的一刀切做法，究竟为了啥？说白了，跟开学前狂补作业一个道理。”

关键在于，各地本应按照既定“双控”目标落实政策，但自疫情发生以来，受避险资金青睐的大宗商品价格屡创新高，相关企业存在扩张产能冲动。同时，国内有序防控疫情、较早实现复工复产，为承接境内外生产需求打下必要基础。此后，国内工业大省能源消耗迅速上升。

文中指出，8月中旬国家发改委发布档案，对2021年上半年各地区“能耗双控”目标完成情况做了测评“晴雨表”。结果显示，部分地区能耗强度不降反升，9省区被列为一级预警地区。随后，一些地区开始“命令式”停产，要求高耗能产业停限产甚至拉闸限电。

同时，部分地区在2030年碳达峰预期下，将“碳达峰”前的近10年理解为“攀高峰”的时间窗口，抢著上高耗能、高排放的“两高”专案，违规给“两高”项目开绿灯，想提早把住能耗增量“地盘”。一些地方未批先建项目屡现。因此今年上半年多地能耗不降反升，9省区能耗强度、消费总量均被国家发改委给出一级预警。

因此，考核压力下，各地又赶紧立“军令状”、加速整改。但转眼已近四季度，全年指标如何达成？于是，一些地方就采取强力手段，定指标、压任务，对产业园区和行业强制性限产停工、拉闸限电。文中提到，曾有新闻提到，“某地”因没完成“双控”目标，被上级约谈。于是，当地连夜布置，提出统一“硬性要求”。

《侠客岛》提到，“任务早已明确，目标也很清楚，为啥非要火烧眉毛才想起落实呢？早早就看见红灯，非要等冲线时猛踩刹车，考虑过乘客感受吗？平时不作为，临近考核搞层层加码、玩命突击；平时高喊‘绿色发展’口号，实际工作中却一再追逐短期效益”这暴露出一些地方对新发展理念的认识偏差，对绿色低碳转型的谋划不积极。并强调“运动式减碳”已被政治局会议点名批评，如不纠正，后患无穷。

《侠客岛》也指出，要求企业停产、限产，相关产品必因供不应求而价格上涨。又因限产企业多涉及上游原材料，涨价必然导致下游企业利润空间缩减，进而迫使企业将生产成本转移至消费端，提升消费价格，擡高通胀水准。这非但无益于节能减排、转变发展方式，反而给经济社会带来不必要的失序。

“能耗双控”有可操作性

文中提到， 2015年，十八届五中全会提出“能耗双控”，目的是节约能源、从源头上减少污染物和温室气体排放，倒逼转变经济发展方式，提高绿色发展水准。此外，“能耗双控”也能更好地保障国家能源安全。

文中强调，中国自“十一五”开始，就将单位GDP能耗降低作为约束性指标。“十二五”期间，中国提出合理控制能源消费总量。在“十三五”规划纲要中，这个指标更细化为全国单位GDP能耗比2015年下降15%、2020年全国能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。“十三五”期间，各地按既定计划完成了5年“能耗双控”目标，若保持节奏，可顺利达成双控目标。落实效果也反映出目标设置的合理性和可操作性。

文末提醒，其实做好“能耗双控”的办法有很多：比如，调整产业结构，淘汰落后产能，通过技术升级提升资源利用率；再如，优化地区、产业、聘请专业公司设计绿色节能方案等。“要答好这道题，靠的是一步一个脚印，久久为功，尤其是注重功在平时，有规划、有节奏，少干临时抱佛脚的蠢事”。