【视角】伙欧撑《巴黎协定》　环保事中国有Say　势成新推手

中国与欧盟领袖传将同意发表一份联合声明，支持《巴黎协定》，并称这是“空前重要的紧迫之事”。在美国预期退出的情况下，中国的承诺对所有协约国而言十分重要。中国势将取代美国，在全球推动环保方面担当领导地位。

中国与欧盟发布的联合声明，显然是为抗衡美国总统特朗普传将退出《巴黎协定》，以图减低他可能造成的冲击。

据英国广播公司（BBC）取得的文件，双方将强调实行协定是“最高的政治责任”。文件指出全球温度上升所带来的威胁，并形容其为“国家安全问题及社会、政治危机的催化剂”，又指发展清洁能源有助创造就业及经济增长。

联合声明预计周五（2日）在比利时布鲁塞尔的峰会结束后公布。此前，中国与欧盟已在商讨关于气候变化及清洁能源的联合声明上，花了超过一年时间。

   要负“最高政治责任”　反映中国欧盟决心

特朗普料将退出《巴黎协定》，消息已为国际社会慢慢消化。他早在当选前已指责，气候变化是中国人发明的骗局，目的是令美国制造生产等行业受限，削弱其竞争力。他在最新一则推文表示，会在数天就《巴黎协定》作出决定，并以“Make America Great Again”（让美国再次伟大），看来其决定已呼之欲出。

有分析认为美国退出会引起连锁效应，但《卫报》引述欧盟消息称，无迹象显示有其他国家会仿效美国退出。芬兰总理西比莱（Juha Sipila）以及丹麦气候事务大臣利勒霍特（Lars Christian Lilleholt）都统一口径，指出协定的重要性，以及暗示美国退出是错误。

“没谁应滞后，但欧盟和中国已决定向前走。”

   减排伙伴美国换领导人　中国需踏策略一步

中国碳排放量“领先”全球确是不争事实，情况亦已对经济及民生构成显著影响。虽然在电网发展有待改善的情况下，15%的风电被浪费掉，但政府确在推动使用可再生能源，国内42省市已有减排目标。政府在严格限制公共投资流向高污染及高排放项目同时，今年亦将创设统一碳排放交易市场。它将覆盖20至30亿吨的二氧化碳排放量，料可让中国取代欧盟，成为全球最大碳排放交易市场。

中国除推动本国减排，其在过去数年与美国的合作，包括为《巴黎协定》奠下基础，亦体现是中美在减排这议题上，负上共同但有分别的责任。

中美都认同的原则，是发展中国家也有需要负的责任，以及在气候变化方面有加快及进一步采取行动的空间。故此去年9月习近平与美国前总统奥巴马发表气候变愈联合声明时，承诺出资200亿元人民币，支持其他发展中国家应对气候变化。

不过眼看奥巴马一大政治遗产势将被特朗普推翻，且全球气候变化引起的不安及问题，会在未来数十年困扰包括中国在内众多国家。这导致跟美国合计排放量合计占全球40%的中国，自然要踏出一步。

  　美国料退出协定　中国因时制宜成领袖

减排在中国跟美国是不尽相同的议题。减排在美国不仅是本国内部问题，也是华府必须承担的国际责任。但政府往往备受共和党人、环保团体及能源公司施压。中国政府则没有同类问题。

国家主席习近平已明言，中国将在这议题上填补料将出现的领导空缺。此外2016年二十国集团杭州峰会时，作为主席国的中国已表示，愿意在没有美国的情况下加强推动绿色融资。

来到今次《巴黎协定》声明内容如此具体，看来反映中国不仅将做到限制该国温室气体排放，且料可早过拟定的2030年达成见顶的目标。对一众协约国而言，在预期美国将退出协定之时，这中国的支持会带来示范及团结作用。

一旦美国退出协定，美国产品料将被视为较不环保，相对地中国产品的绿色声誉将提升。减排对于想让经济依靠服务业来推动的中国来说，不止执行起来内部障碍较美国少、在减排方面能取代美国的领袖角色，而且对本国经济及社会发展亦有好处，实在是因时制宜的操作。

《巴黎协定》下一个重要时刻是在2018年，协约国将开始讨论缩窄多国减排计划之间的差距，以及讨论有何实质计划，来限制升温显著低于摄氏两度以内。

对于中国及欧盟来说，未来两年在气候变化方面处于领导地位，意即要在没有美国的情况，比原拟计划加快减排，这是艰巨的工作。但如果中国及欧盟做得到的话，回报不单是更稳定的气候、更洁净的空气，也将是更环保的经济。结果也将让中国在这方面力压美国，大大提升国家软实力，以及提升作为国际社会伙伴的角色。