【视角】印度总理莫迪不惜牺牲经济　也要强推屠牛禁令的背后

在印度，不少农夫会将年老及不再产奶的牛只带到市场出售，部份会被屠宰，牛肉造就印度50亿美元牛肉出口市场，并在2014年超越巴西成为全球最大牛肉出口国。
印度教不是把牛奉若神明吗？原来这类牛只多数是水牛，不是印度教徒尊敬的黄牛或母牛。不过印度总理莫迪就不理水牛还是黄牛，只要是牛就有免死金牌。当地政府最新下令，禁止用作屠宰的牛只交易。这类交易是农村经济的核心，不少穆斯林都依赖牲畜交易维持生计，然而莫迪为讨好传统保守印度教支持者，不惜牺牲经济。

印度上周五（26日）颁令，禁止全国牲畜市场出售年老的牛只作屠杀，亦对任何销售及购买牛只实施更严谨的文件要求。根据新例，买卖牛只要提供文入证明牛只是耕种用，买家需要有农田，同时要向政府官员证明牛只不是用作屠宰。

  破坏经济　当地牛肉出口全球最大

粮食主权联盟（Food Sovereignty Alliance）研究人员Sagari Ramdas表示，此举变相在全国禁止屠宰牛只及水牛，同时也禁止了消耗牛肉。“农村经济将会被粉碎，除非变成地下市场，否则牲畜经济将会完全崩塌。牛肉经济、乳产品经济、皮革经济将会完全被破坏。”

  打击经济　专家：不合经济理据

当地牛肉生产业务每年赚48亿美元，聘请250万人，骤眼看不是一个庞大产业。不过印度去年失业率达5%，为五年来最高，当地现时对职位需求极大；而且屠宰后的动物尸体也有用于肉食以外的产品，如肥皂、牙膏等，若牛只交易有阻碍，对当地经济将有影响。

风险顾问公司Kroll南亚部门主管Reshmi Khurana表示，投资者不喜欢印度的不确定性，这件事就反映了这状况。“有要求去回应国内的情绪，但就推翻了经济的理据。”

  印度教视牛为神明　与穆斯林有分歧

新政策除了打击经济，也为难了当地十分之一人口的穆斯林。虽然印度环境部长Harsh Vardhan表示，新禁令只限制牲畜市场的销售，在农场直接买卖的牛只不受影响，但大部份穆斯林都在市场买卖牛只。穆斯林不吃猪肉，主要吃牛肉吸取营养，在印度穆斯林多数只拥有几只牛，靠着牛奶赚钱，有时甚至饲养所需费用比赚的还要多，要靠出售年老、不再产奶的牛只来抵销。《印度斯坦时报》评论文章就指，一个农夫购买一只牛需要25000卢比，待牛只年老或不能再产奶，就可以10000卢比出售，套现的资金可以让农夫买入另只牲畜。若有关资金没有“回头”，也是中断了整个循环。

当地十亿印度教徒视牛只为神明，过往与穆斯林就牛肉已有不少争拗。当中更有民族主义者以护牛名义，主张打击肉类行业。然而在当地屠宰的牛只中，八成都是水牛，不是印度教徒所崇拜的母牛或黄牛。新政策虽说要保护牛只，但范围扩至母牛及黄牛以外，影响了农民、特别是穆斯林的生计；当地维权人士表示，护牛行动是“逼令穆斯林就范”。

  为难屠房 以护牛之名阻经营

有分析认为，莫迪今次推出禁令禁止全国牲畜市场出售牛只作屠杀，为难穆斯林人口，目的是为了争取传统保守印度教徒的支持，为2019大选准备，因为最新民调显示，倾向民粹主义的政策更可能吸引选民支持。

在今年3月的议会选举中，总理莫迪所属的印度人民党以大比数取得北方邦（Uttar Pradesh）约四成选票，赢得该邦议会403个议席中的310席。北方邦人口占印度全国的六分之一，为各邦之中最多，加上在印度议会下议院有80个议席来自北方邦议会，因此该邦议会是各大政党巩固国会地位的必争之地，也被视为总理大选的预赛。

该党民族主义的印度教神职人员阿蒂提亚纳特（Yogi Adityanath）在大选后获委任为北方邦首席部长，他提出突击搜查屠房，于是在当地经营屠房的Allana集团，开始受到密集式的检查，过往都有政府部门来检查，但每次只有两、三人，但选举过后屠房检查的人增至30人，而且次数更为频密。印度人民党支持的牛只保护组织，又阻塞屠房出入的路，令屠房近乎无法经营。

  激进政策　莫迪为2019大选铺路

阿蒂提亚纳特亦提出“反罗密欧部队”，阻止男性骚扰女性，不过有女性团体就指此举实际是限制女性的自由，并对情侣添加道德审判等；他也提出禁酒令等倾向传统保守的主张，目的是吸纳当地民众的选票。

北方邦有穆斯林表示，曾因为牛只在路上被威胁及抽打：“牛只保护组织的人才不理会那只动物是水牛还是母牛。”他指这样的情况在大选后便出现。也有肉类业界人士指，印度人民党属支持的牛只保护组织以护牛名义，阻塞交通、敲诈金钱、打人及偷走动物等等事件，屡有发生。事情发展至此，牛是甚么种类已不重要，一切成为一场政治风波。