中国斡旋沙特与伊朗复交破天荒 美国中东死敌多角关系势将改写?
沙特阿拉伯(又称沙乌地阿拉伯、沙乌地)和伊朗在中国的斡旋下,在北京进行了4天的谈判,之后在3月10日宣布一个震撼国际社会的消息:两个本是死敌的国家签署协议,恢复外交关系。
沙特与伊朗2016年断交,事缘沙特法院2016年1月2日宣布已处决47名恐怖分子,当中包括知名什叶派教士尼米尔(Sheikh Nimr al-Nimr)。
逊尼派领导大国沙特与大部份人口为什叶派的伊朗都是区内强国,一直争做中东霸主,互相视对方为威胁。本已有宗教分歧的沙、伊因为尼米尔事件、美国入侵伊拉克、阿拉伯之春、叙利亚内战、2015年的伊朗核协议,加上美与盟友的介入中东事务、黎巴嫩“真主党”与以色列的影响,这个死结愈打愈紧。
惟沙伊关系在2023年3月10日确认出现重大变化。
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● 协议重要性在于:
协议最少标志着长期影响中东的冷战部份解冻的迹象。
沙特是美国在中东的盟友,与伊朗是宿敌,伊朗也是美国的死敌——如今沙特和伊朗关系正常化,中东及其他地区地缘政治料将出现不少变化。
美国慢慢从中东“退场”、在中东地区影响力衰退并留下权力真空之际,这对中国来说是一次重大的外交胜利。
此事发生在也门内战快打了8年之际——协议的出现令人观望这场涉及多国的代理人战争,是否有可能出现终战的希望。
● 对中东有何影响?
沙伊互相倾轧成为中东地区乱源之一。惟在协议签订后,两国料将有更正式的外交接触,至少减低中东国家发生武装冲突的机会——不论是直接还是代理人冲突。
● 中国扮演的角色?
分析认为,这纸协议这反映北京希望在世界舞台上发挥更大外交作用的愿望。这从中国2月21日发表《全球安全倡议概念文件》以及乌克兰危机的和平计划可见一斑。
沙伊复交未必需中国刻意促成,但两国选在北京跑最后一哩路,反映在中美博弈下的3方各取所需。沙伊有意卖中国“面子”,中国则希望耕耘更有空间的中东外交环境、塑造与美国截然不同的大国风范与形象、回击来自美国的舆论攻势。
● 对美来说是什么?
不少外国媒体都有相类似的说法,指出此事反映中国外交实力。与此同时,这对美国来说重大外交挫败。
美国智库保卫民主基金会(FDD)行政总裁杜博维茨(Mark Dubowitz)称沙伊关系在中国的调解下重建,对美国利益来说是“输、输、输”。
他说这显示沙特对美国缺乏信任,以及伊朗借此让美国盟友脱离华府来缓解德黑兰被孤立的状态,以及中国正变成中东强权政治的“管家”。
沙伊关系趋缓对华府来说并非全是坏事。倘这真的助缓和区内紧张局势,对忙于应对俄乌战争以及中美竞争的华府来说,也有一定的好处。
● 以色列面对困局?
它肯定令以色列惊讶和焦虑。它与沙、伊均没建立正式外交关系。以色列与伊朗也是死敌。伊朗不时提出消灭以色列的主张,令以色列备感威胁。
《纽约时报》3月10日称,研究伊朗和中东事务的以色列分析家称,协议对以色列利益来说并非完全是灾难性的。虽然以色列与沙特建立地区抗伊联盟的机会因此降低,这种变化仍可能出乎意料地让沙、以有更大的合作空间。