美国中期选举︱多个共和党州份推新选举法 打击舞弊还是投票权?

撰文: 张子杰
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美国11月8日举行中期选举,受到前总统特朗普(Donald Trump)在2020年总统大选争议影响,多个共和党州份之后通过不少用于打击选举舞弊的法例。不过有专家警告,这些法例名义上是“打假”,实际上却可能为干预选情及威吓选民大开方便之门。

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法国传媒7日引用纽约大学法学院(NYU Law)的非牟利组织布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)的数据显示,民主党的拜登(Joe Biden)2021年1月就职后至今,一共有21个州份通过42条限制基本权利的法例,而在中期选举开始前,就有33条包含最少一项条款的法律在20个州份生效。

该组织将这些法律分成两大类,分别是令选民更难以投票,以及有机会出现政党干预或威胁选举官员,而主要的限制都是针对缺席投票的情况。

驾驶执照和投票权问题

得州(Texas)是其中一个非常认同特朗普提出选举舞弊论的州份,当地立法限制邮寄选票的规定,而且效果“立竿见影”:在今年3月的初选中,当局拒绝大约2.5万份缺席投票,拒绝率比2020年总统大选急升十多倍,其中民主党选票被驳回的比例较稍高于共和党。

美国中期选举:2022年10月28日,得州一个票站准备提早投票前夕,有选举人员为投票箱上锁。(AP)

佛罗里达(Florida)、佐治亚(Georgia)、亚利桑那(Arizona)这些关键州份亦采取类似措施,要求选民在今次选举中一同表决实施修正案,为亲自投票及邮寄选票的人士推出更严格的身分证明措施,例如缺席投票的选民必须提供驾驶执照或社会保障卡号码。

香港或者法国等地的选民在投票时,带同身分证明文件到场是理所当然的事,皆因这些地方的身分证都是由政府发放,惟美国的情况则不同,很多住在人口稠密市区的民众都没有驾车,长者、低收入少数族裔人士同样很多都不是靠汽车代步,因此根本无法取得这些证明,变相为投票增加难度。

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有色人种选民遭针对

除了身分证明文件问题,不少州份的措施进一步惩罚有色人种的选民。以奥克拉荷马州(Oklahoma)为例,当地露宿者或游牧原住民因为没有固定地址,令他们无法登记成为选民。

美国中期选举:2022年10月30日,一批民众在佐治,亚州一间黑人教会外集会,呼吁民众投票。(AP)

佐治亚州原本容许民众在黑人教会等地方外进行户外点票,但当局则修例限制这个做法。布伦南司法中心提到,当地在今年初选的整体投票率虽然上升,但白人选民的比例较黑人多6%,高过以往的初选。即使这不代表与修例有关,不过仍然反映有关差距向错误方向发展。

选举制度被阴谋论人士渗透?

投票期间和结束后,通常都会有民众或各党派的观察员监察情况,但佐治亚州的议员却比对方拥有更多监票权,意味他们可能易于向票站人员施压。在2020年大选时,选举官员在重新点票时就饱受压力,更面对观察员的威胁,部分甚至需要由警方保护。

加州州立大学弗雷斯诺分校(California State University, Fresno)政治学系主任拜恩(Lisa Bryant)指出,这种威胁情况令招聘票站人员时带来负面影响,参加的人士一般都是视有关工作为公民责任,惟提早投票则导致投票期拖延数周,不少人难以长时间抽身在选举工作上,造成票站人手不足,再加上他们忧虑受到观察员的威胁,愿意成为票站人员的数目少之又少。

美国中期选举:特朗普的选举阴谋论至今仍获不少共和党支持者认同,有专家忧虑,他们或可能透过成为票站人员而影响选情。图为2022年11月7日,一名俄亥俄州的共和党支持者准备出席特朗普的拉票活动。(AP)

这个情况则造就认同选举舞弊论的人士“进占”票站的机会,担任不同职位,包括处理缺席投票,拜恩忧虑,他们可能随意“DQ”心目中认为没有登记选民的选票,而且现有制度无力阻止这批阴谋论者的涌入,因此选举或有不公的可能。

另外佐治亚州议会亦授权当地选举委员会决定权,包括开除负责选举的官员,将有关工作交给没有经验的党友。当地另一法律则容许州调查部门调查及向检察官员转介怀疑选举诈骗个案。布伦南司法中心指出,这些法律用于威胁选举官员、票站人员和选民,做成寒蝉效应,官员或可能只顾避免踩刑事起诉的地雷,多于保障选民。