【当年今周】罗马条约60载 大欧洲梦未成真
今日（3月25日），是《罗马条约》签署60周年。回顾过去多年，欧盟的成立及发展，固然有很多地方值得庆祝，例如结束欧洲经历几个世纪的战争、动荡，甚或大屠杀，换来和平与民主；又如欧盟将11个前苏联国家纳入联盟，成功向东扩张；在贫富悬殊、不平等的年代，部分欧盟国家展示出全球最低的收入差距。
但这些都是过去的成就，今天的欧盟，面对深层次存在危机，浮面的征候处处︰英国脱欧、希腊与西班牙年轻人的高失业率、意大利的国债与经济停滞、民粹主义运动及领袖冒起，还有对移民及欧元的反感等等。这些在在显示，欧盟这个大焙炉需要大翻新。
█ 欧盟简史︰从煤钢贸易到统一宪法
今天我们认识的欧盟，不是一天造成，而是经年累月演化而成的共同体。过程中签署过各种条约，演变出相应的共同体，由最初侧重经济融合，到后来变成以全方位融作为目标。其历史可追溯至上世纪50年代初，法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个欧洲国家于1951年4月18日签订《巴黎条约》，成立欧洲煤钢共同体（ECSC），基本任务是要建立煤钢单一共同市场，免除成员国之间的关税。1957年，6个成员国认为共同体发展良好，于3月25日进一步签署《罗马条约》，建立欧洲经济共同体（EEC），促进成员国之间煤钢以外更多商品的贸易，亦让人民更容易在6个成员国之间旅游、工作、生活。当年今周，是欧盟发展过程中重要的转捩点。
深度专页：【罗马条约60周年】欧洲一体由经济开始 政治融合问题反生
继《罗马条约》后，欧洲共同体陆陆续续签订各种条约，实现经济融合之余，也试图实现政治融合。例如1991年签订《马城条约》（Maastricht Treaty），为成员国建立政治和经济与货币联盟，是欧盟成立的基础。再到2004年通过《欧盟宪法》，意图为欧盟全体成员国采用统一宪法，惟因多国争议而搁置，产生欧盟的制宪危机。直到2007年，欧盟27国才通过在《欧盟宪法》的基础上修改而成的《里斯本条约》，并于2009年正式生效。
但欧盟由《罗马条约》签订至今，已历60年，正如前文所述，自《里斯本条约》签订后已衍生出各种各样的问题，更严重的是连欧洲人自己亦开始不信任欧盟这个概念。哈佛大学肯尼迪政府学院教授罗德里克（Dani Rodrik）认为，如果欧盟要恢复其健康活力，经济融合与政治融合不能不同步。一是政治融合要追赶得上经济融合的脚步，或是经济融合需要缩减。欧盟一日未解决这个问题，它都不能正常运作。面对这个实在的选择，欧盟成员国很可能最终会落在经济政治融合光谱上的不同位置，这意味著欧盟必须发展出应有的弹性以及可容纳如此不同的制度安排。
█ 80年代跃入一片未知 政经融合未能同步
罗德里克教授解释，打从一开始，欧洲是建立在一个实用主义者的观点︰政治融合会紧随经济融合。首先建立经济合作的运作机制，这将为建立共同政治机构提供基础。对于欧洲来说，这样的取向，最初运作顺畅，它容许经济融合比政治融合行先一步，但这一步不能跨得太大。然而，直至上世纪80年代，欧盟就跳进一片未知之中。它采取一种野心极大的单一市场议程，务求统一欧洲的经济体，削弱任何欧盟成员国内有碍人、商品、资本流通的国家政策；欧元的诞生，亦是这个单一市场议程的延伸。可是，追求单一市场与单一货币，似乎并未促进欧盟的政治融合，而面对当前的欧元危机，又或未完全解决的难民潮问题，却需要成员国之间更紧密的联盟。欧盟若不想苦撑过去，容许成员国多轨融合可能是出路之一。