【重建路漫漫】北京“劝和促谈”赢重建机遇　疏通“一带一路”

【叙利亚内战六周年系列】重建路漫漫，中国虽然在这场牵涉不同外部势力的“代理人战争”中角色不大，但经济实力让它有潜力成为战后秩序的塑造者之一，加上中国与巴沙尔政权及反抗军，以至在背后支撑他们的伊朗与沙乌地阿拉伯均非敌是友，这个独特优势为中国在叙利亚以至中东推动“以和为贵”的中国式外交带来机遇。

中东局势自冷战后一直由美国主导，叙利亚危机爆发后，该地区变成美、俄、土耳其、伊朗及沙特阿拉伯等的角力场。反观作为世界第二大经济体的中国，虽然数次在联合国安理会为叙利亚前路投下关键的决议票，却一直未有直接参与这场“代理人战争”。面对当今之世最要紧的危机，中国不插手的姿态，难免被指不负责任。

叙国重建　“中国有优先权”

不过，内战终会结束，战后重建工程已成为该地区目前最重要的议题。在叙利亚内战结束之后的下一个阶段，中国有能力成为举足轻重的参与国之一。叙国经济部长马雅莱赫（Adib Mayalah）早前便表示：“那些参与破坏叙利亚、如今却想参与叙利亚重建的国家，必须先为之前的行为向叙利亚道歉。此外，俄罗斯、中国和伊朗在重建方面有优先权。”

然而，中国的参与方式很可能会远异于美国，与俄罗斯也不尽相同。中国一直强调其对外政策奉行“不干预别国内政”、并且“在联合国框架下行事”的原则。在叙利亚问题上，中方主张由联合国主导，以“政治方案”解决问题，而非靠“军事方案”。这既与欧美国家推翻巴沙尔政府的立场截然不同，也与俄罗斯军事介入内战的做法划了界线。

和平有利中国维护长期利益

“不干预别国内政”并不代表中国置身事外。中国早已意识到这场内战将演变为左右国际大局的事件，甚至冲击中国自身的利益。确保地区稳定是中国在中东最为重要的战略目标，这一方面是出于贸易和能源安全的考量，另一方面也关乎中国自身的国土安全。叙利亚战乱影响了中东地区稳定，也严重威胁到中国的长期利益。

在能源和贸易层面，2015年4月，中国首次超越美国成为全球最大的原油进口国，2016年中国整体对进口石油的依赖度亦达至新高。而中国作为叙利亚的长期盟友，在当地的油田有一定投资。早在2003年时，两国已成立联合公司，开发叙利亚油田，中石油公司当时亦已确立了“立足叙利亚，辐射周边地区，逐步打进中东市场”的战略目标。内战开打之前，约1,200名华人在叙利亚工作，大部分都是从事能源事业，但在两年后却只剩下30人，充分显示这场内战令中叙两国的合作严重搁置。

在国土安全层面，叙利亚内战牵动着中东和中亚地区的整体安定。内战持续将令伊斯兰极端主义的情况继续肆虐，直接刺激到各恐怖组织的发展壮大，而这个过程的恶性发展已经蔓延到新疆地区，对中国的国土安全形成了巨大威胁。上月底，声称效忠极端组织ISIS的维吾尔族武装份子，便首次在镜头前直接威胁对中国发动恐怖袭击，扬言要让中国“血流成河”。

叙利亚时局的稳定更与中国的长期政治战略目标密切相关。在习近平提出的“一带一路”战略中，中东是中国通往欧洲的必经之路，叙利亚在这条路线上有重要的历史地位，在现实中亦可以让中国开拓除俄罗斯、中亚以外通往欧洲的贸易“南线”。

联系交战各方 担当调停者

因此，推动叙利亚的稳定与发展，对中国而言是相关且有益处的。中国与由多个反对派组织组成的“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”早有联系，去年1月5日，中国外交部更破例提前宣布该联盟主席胡杰（Khaled Khoja）访华的资讯，而在胡杰到达北京之前不久，中方刚接待了叙利亚外长穆阿利姆（Walid Al-Moualem）。这些动作向外展示中国正担当内战调停者。

两个月后，中国首度委任叙利亚问题特使，由原驻伊朗大使解晓岩担任。同年8月，中央军委国际军事合作办公室主任关友飞率领解放军外事代表团出访叙利亚，中方在这次出访中确定向叙利亚提供医疗器材和药物等人道援助，就双方加强人员培训达成共识，并提出推动中叙两国军队发展。解晓岩与中国驻叙利亚大使于同一时间致力与巴沙尔政府、反对派及内战中其他各派接触，实地了解当地各派的所思所想，梳理复杂的外交关系，多管齐下。

中国这一策略与俄罗斯和美国等势力分别押注巴沙尔或反抗军的做法不同，明显着眼未来“劝和促谈”，为叙利亚战后秩序布局。去年9月，解晓岩在《人民日报》发表文章，提出要以“中国智慧”解决叙利亚问题，既重申以和平手段解决纷争、遵循联合国宪章的一贯立场，又以中医作比喻，提出应“标本兼治”，从根源入手解决叙利亚内战带来的人道危机、难民潮和恐怖主义问题。

事实上，即使叙利亚能按照目前由俄罗斯主导的路线回复和平，将来巴沙尔政府能实际管治的地方已不可能是叙利亚全境，国境北方及东方的主要产油区，由库尔德族和反对派等势力控制的地域，势必会拥有相当程度的自治权。中国与各方势力沟通，既有对未来的盘算，同时亦可以充当沟通的桥梁。