斯里兰卡无法偿还外债 背后原因是什么|新闻背后

撰文: 欧敬洛
出版:更新:

斯里兰卡4月13日宣布,将暂停偿还外债,以应对国内经济危机。斯里兰卡正面临自独立以来最严重的经济危机之一,亦是首次的债务违约。全国2200万人正面临长时间停电、食品、燃料和药品等其他必需品的短缺。

斯里兰卡近月爆发大规模示威,抗议生活必须品不足导致的通货膨涨。斯里兰卡的通货膨胀率达到 17.5% 的历史新高,一公斤大米价格飙升至500斯里兰卡卢比(约12港元),而通常价格仅为80卢比(约2港元)。

图为4月12日,斯里兰卡一个油站外,居民正在排队等买火水。(AP)

并非“中国债务陷阱”

许多人会认为这是与中国有关,亦即所谓的“中国债务陷阱”。但事实中国的贷款仅占斯里兰卡 2020 年外债总额的10%左右,日本的外债占11%,比例更高。

另一个经常被提出的是汉班托塔港(Hambantota Port),中国协助提供资金建设汉班托塔港,但因斯里兰卡没法偿还债务,被迫“拱手相让”以99年的租约租予中国。有批评指汉班托塔港是导致这次危机的原因之一,但事实在汉班托塔港持续亏蚀,在政府租予中国招商局后,招商局向斯里兰卡支付了11.2亿美元。因此事实上汉班托塔港未有直接导致这次的债务危机,政府更因此增加11.2 亿美元的外汇储备。

真正的原因是?

斯里兰卡自1948 年独立后,主要以农业如茶叶、咖啡、橡胶等出口为主要外汇收入。其后国家开始出口服装,并通过旅游和国外侨民的汇款赚取外汇。但出口的任何下降都会带来经济冲击,因此斯里兰卡频频遭遇国际收支危机。自1965年起,它从国际货币基金组织(IMF)获得了16笔的贷款。

图为4月10日,斯里兰卡示威者抗议,要求拉贾帕克萨下台。(AP)

这些贷款每一项都附带条件,包括必须减少预算赤字,维持紧缩政策等。这迫使政府削减人民粮食补贴,并使货币贬值。通常在经济低迷时期,政府应该花费更多资金来刺激经济,但IMF的贷款条件让政府无法大幅度运用资金,使陷入财困的经济吸收越来越多的债务。

2016年IMF向斯里兰卡再进行贷款,国家三年内获得了15亿美元,而斯里兰卡的经济健康状况持续下降。2019年4月斯里兰卡连环爆炸发生,旅客大减进一步拖累经济状况。

而新政府拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)同年11月上台后,不合理地大幅减税,配合2020年新冠疫情来袭,旅客持续减少且供应链受阻,进一步拖垮国家经济。而这些才是真正导致斯里兰卡陷入经济危机的直接原因。