【Q&A】关于叙利亚和谈 不可不知的6件事

撰文: 罗恩赐
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叙利亚战乱已踏入第5年,死亡人数超过25万人。事态由最初叙利亚政府与反对派的冲突,演变成美俄加入后的代理人战争,还加上占领叙利亚及伊拉克大片土地的恐怖组织ISIS威胁。局势严峻,叙利亚平民深受其害,各国终于在周四(11日)聚首德国慕尼黑展开会谈,为叙利亚两派和谈揭开序幕。

美国国务卿克里(右)与俄罗斯外长拉夫罗夫(左)在周四出席于德国慕尼黑举行的国际支援叙利亚团体会议后,亦参与一场新闻发布会。(美联社)

1. 为什么叙利亚和谈现在才开始?

过去国际社会曾经两度尝试使叙利亚政府及反对派作出谈判,但都失败。到目前为止,已有1,100万叙利亚人民万叙利亚人民流离失所。很多人离开叙利亚,前往欧洲或邻近国家寻找避风港,这些国家在大批难民涌入后亦变得不稳定。是次会谈的想法是由20个国家及各个跨国组织带动,并由美国国务卿克里牵头促成。

2. 叙利亚人推动和谈吗?还是主要由外国促成?

会谈由联合国主办,其框架是由各国组成的国际支援叙利亚集团(International Syrian Support Group)建立,这个团体由各个在其他议题上立场不一致的国家组成,包括伊朗、沙地阿拉伯、美国、俄罗斯等等。会谈声明以停火作为目标,并开始讨论关于在叙利亚成立过渡政府及在18个月内举行选举。叙利亚政权有派出代表参与会谈,大部分反对派团体亦然。

3. 会谈如何运作?

无论是政府代表还是反对派代表,他们都不会为身处会谈而显得喜悦,双方都只同意参与间接的、“靠近”会谈,因为双方都不愿意在同一间会议室看见对方出现,只能靠联合国特使米斯图拉(Staffan de Mistura)充当协调者,穿梭两边的会议室斡旋。

4. 联合国想透过会谈得到什么结果?

联合国希望叙利亚政府军和反对派能最终达成停火协议,然而,反对派多番不欲与政府对谈而令和谈一再推迟。各国均希望叙利亚能停止内耗,集中火力对抗目前控制叙利亚及伊拉克大片领土的ISIS。不过,除了叙利亚国内,美国与俄罗斯的口水战亦很持久。俄罗斯坚称它同样有意驱逐叙利亚的恐怖分子,并没有藉空袭叙利亚顺道帮巴沙尔政权修理反对派。然而美国及其同盟反驳指,俄罗斯的空袭是针对他们支持的叙利亚叛军,为的是支援巴沙尔政府。

5. 叙利亚人民准备好放下武器吗?

要让叙利亚两派人士由战场转到谈判桌并不容易。两派本应在去年12月底就停火,在踏入新年时展开和谈,最后去到1月底才实现。

延迟数星期,会谈正式在1月29日展开。然而,在同一天,叙利亚政府军在俄罗斯的空袭支援下,再次重挫反对派。在日内瓦,反对派代表拒绝与叙利亚军方代表会谈。

在无任何机会取得进展的情况下,米斯图拉曾经将会谈暂停,推迟至2月25日。后来米斯图拉在与叙利亚反对派代表谈了两小时后,于2月1日宣布本轮叙利亚问题和谈正式开始。

6. 目前叙利亚的状况如何?

战争变得更严峻。叙利亚政府军,得到与伊朗同盟的真主党及什叶派武装分子支持,亦得到俄罗斯的空袭支援,重锤击退阿勒颇的叛军要塞,令当地数以十万计的人民逃往土耳其边境。俄罗斯建议政府军在3月1日停止炸弹袭撃,距离今天还有3星期。克里指,他至少希望能达成停火协议,并确保将人道组织安全送抵封城范围,支援那些吃草充饥的平民。

(华盛顿邮报)