特雷莎·梅脱欧大计惹人生疑 专家:各方面都难以实行

撰文: 陈冠东
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贸易问题是英国脱欧成功与否的关键,而这亦将会是英国首相特雷莎·梅,与美国总统特朗普于本周五(27日)的会面重点之一。但英国《金融时报》就访问了多名专家,他们都对英揆于上周二(17日)公布的脱欧计划大感头痛,因为实际操作起来将会异常复杂。

特雷莎·梅的脱欧大计仍然虚多实少,难免惹人质疑。(路透社)

特雷莎·梅于在上周公布的脱欧计划中,她表明英国将退出欧洲单一市场,但会为部分行业寻找进入单一市场的机会。特雷莎·梅同时又指英国将会退出欧盟关税联盟,但保留“关税协议”以消除英国与欧盟之间的关税,创造“无痕贸易”(frictionless trade)。

 只得法理问题能解决

贸易专家路维(Samuel Lowe)认为从技术、法理及政治三个层面上来看,英国将很难在部分行业上,特地与欧盟设立关税联盟。他又指“当你想到其中一个层面时,你总会发现这与另外的有冲突。”

三者当中以法理问题最容易解决。虽然世界贸易组织(WTO)的规则中,它规定了所有双边或区域性贸易协议,都要包括“所有贸易”,但在实际运作中,没有世贸成员希望阻碍他国签署贸易协议,免遭对方报复。

即使能留在关税联盟,英国的货物也要面对欧盟海关的检查,大大增加企业成本。(路透社)

 关税联盟仍比单一市场差

如特雷莎·梅希望让部分行业留在关税联盟,最接近的例子是欧盟与土耳其订下的特别关税联盟,但这亦包括了所有工业货物,与部分行业进入关税联盟相距甚远。

这种只限于数个行业的关税联盟,在磋商时一定会遇上“如何界定一个行业”的问题,例如汽车零件生产商亦会希望自己能包括在汽车行业内,以享受关税联盟的优惠。

而关税联盟其实与现在英国享受的单一市场有异,英国董事协会的欧洲及贸易部首长Allie Renison点出,土耳其虽然在关税联盟内,但他们仍要填上生产来源地的证明,两个经济体之间的贸易仍不是“无痕贸易”,欧盟的边境官员仍有权检查货物。因此英国“脱欧大臣”戴德伟(David Davis)亦承认,他不能排除英国货物未来需面对海关检查的可能性。

政治上困难重重

英国一名熟知欧盟事务,而且在脱欧谈判核心的外交官就向《金融时报》表示“欧盟内部的分裂意味着,就个别行业设立贸易协议的想法永不可行。”这样将单一市场“斩件”谈判,将会引来其他国家希望将他们的主要行业纳入协议。这名外交官认为英国最有可能的结果,是从欧盟得到一份自由贸易协议。这将会令两者之间的关税减至0%,但保留所有海关、及来源地证明检查。

(金融时报)