特朗普屡破外交常规 “不确定”恐成国际关系主调
外交问题通常以闭门会议方式解决,不过特朗普似乎有意打破这约定俗成的规矩,在处理中美关系这一关乎美国战略利益的外交事务上,他另辟蹊径以Twitter作为发言平台,言论显得意气用事。他又摆出推翻奥巴马政府外交政策的姿态,预示在其主政时期,不确定性恐成为外交舞台上的主调。
亚太关系恐重新洗牌
奥巴马任内主要外交政策就是推进亚太再平衡战略,在区内联同日韩以及与中国在南海有主权争执的国家加强军事及经贸合作,试图加强美国在亚太影响力。不过,美国倡议的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)濒临破产,为美国与区内国家的关系带来变数。特朗普借着与蔡英文通电话,打破自中美建交以来的惯例,令区内在中美两个大国之间游走的国家对其外交路向更添疑虑。
与普京的“友谊小船”能走多远
几家欢喜几家愁,当亚洲各国不知怎处理与特朗普治下的美国关系时,特朗普与俄罗斯总统普京互释善意。不过双方关系亦有隐忧,特朗普“美国优先”政策与俄罗斯“大国复兴”政策有矛盾,双方难真正达成合作关系。若双方关系迅速升温,特朗普解除对俄国的经济制裁,接受俄国吞并克里米亚的举动,俄罗斯也有“幸福的烦恼”:当美国不再是俄国敌人,俄国的外交政策恐失去焦点。
以色列关系考验政治智慧
过去8年间,奥巴马领导的美国政府与以色列关系可谓跌入冰点。奥巴马积极推动巴勒斯坦建国进程,任内多次要求以色列停止在巴勒斯坦控制地区兴建犹太人定居点。不过以色列鹰派总理内塔尼亚胡没有理会奥巴马建议,并每年以缓慢而稳定的速度增加定居点,以色列亦不允许巴勒斯坦立国。除此以外,奥巴马在任内解除对伊朗长期制裁,更让以色列这个曾被伊朗威胁“从地图上抹去”的国家更加不安,美以这对传统盟友的不信任关系与日俱增。
与对俄罗斯一样,特朗普很大机会改善美国与以色列关系。特朗普当选总统后,内塔尼亚胡随即发贺电,指特朗普是以色列“真正的朋友”。特朗普亦希望达成以巴和解的“终极目标”。但不是每人都对双方改善关系抱乐观期望。艾布拉姆斯(Elliott Abrams)曾担任美国前总统列根和乔治布什的外交政策顾问,他表示犹太人定居点问题是美国与以色列关系症结所在。以色列透过新建犹太人定居点,为持续增加的人口及以色列低收入者提供住所,可为以色列提供稳定的政治环境以发展经济。如何处理定居点问题将成以巴能否达成真正和平协议的关键,成为考验特朗普政治和外交智慧的重要问题。
你想看更多精彩的深度文章吗?请购买今期《香港01》周报,或点击此处:成为我们的订户。