美国制裁方案太强硬恐令朝鲜大乱 难获中俄韩国等支持
撰文: 李骏生
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自从朝鲜上月初声称试爆“氢弹”,美国倡议联国安理会通过新谴责议案,以及对朝鲜加强制裁措施。朝鲜宣布最快下周发射火箭运载“卫星”升空后,美方相信制裁朝鲜变得更有根据。美国正研究一系列严厉制裁措施,包括禁止来自朝鲜的天然资源交易。不过,美国想推动“更强硬”的制裁,阻力不但来自中俄,更可能来自东亚各国。
美国官员正商讨一系列制裁措施的可能性,例如禁止交易来自朝鲜的石油、禁止交易朝鲜矿产、禁止与朝鲜有连系的银行涉足以美元结算的经济活动、禁止朝鲜航空公司进入其他国家的领空。
近年多国对朝鲜的制裁手段包括禁止武器交易、将部分与朝鲜有关的单位列入黑名单等。虽然朝鲜经济因此受到打击,但显然以上制裁未能遏止朝鲜开发核武的野心。不过现在美国要求联国所实施的严厉制裁,不仅未必能获中俄接受,阻力更可能来自区内其他国家。
美国《星条旗报》(Stars and Stripes)分析,美国研拟“更强硬”的制裁措施,问题正正在于“太强硬”,有可能直接威胁金氏政权存亡;如果朝鲜局势大变,境内乱局可能变成整个地区的危机,后果无人可准确预计,因此东亚各国不会乐见牵系到金氏政权存亡的制裁措施。至于担心朝鲜政府倒台会引发难民潮和地区动荡的中国,自然就更不可能接受美国的严厉制裁主张。
中国外长王毅上周表明反对美方主张的新一轮制裁,称制裁“并非目的”,又称联国决议不应挑动局势,应确保朝鲜半岛稳定。《星条旗报》的报道首先指出,俄罗斯近年与朝鲜走得更接近,而且韩国亦不希望国际对平壤实施“摧毁性”的制裁措施,导致非军事区以北、两韩合作的工业区项目被迫停工。