奥斯汀退役未满七年　美国首位非裔国防部长提名面临考验

美国总统当选人拜登（Joe Biden）12月8日正式宣布提名四星退役将领奥斯汀（Lloyd Austin）出任国防部长。不过由于奥斯汀退役未满七年，不符合法例规定，要成为美国首位非裔防长，将面临重大的难关。

67岁的奥斯汀曾任美国中央司令部司令，2016年退役。根据法例规定，国防部长必须由平民出任，或者要从军队退役最少七年。四年前，国会豁免规定，通过任命为海军陆战队前四星将领马蒂斯（James Mattis）出任国防部长。

法例的目的是要确保平民政府能够制衡军队。2017年，麦金尼斯（Kathleen J. McInnis）为国会研究服务局撰写提交国会的报告指出，“开国元首相信军队服从于文官权威是至关重要，避免出现另一种形式的暴政或独裁统治”。由民选总统提名军方领袖是军队权力分立的例子。

自1947年通过法例以来，只有两任国防部长需要获得国会豁免，包括杜鲁门（Harry S. Truman）和特朗普（Donald Trump）的防长。即使普遍相信国会将为奥斯汀“开绿灯”，但过程不会容易。民主党有人表态认为有保留，学者也对连续两任政府任命军人出任防长感到懊恼。

身兼参议院军事委员会成员的民主党参议员布卢门撒尔（Richard Blumenthal）表示，虽然他尊敬和敬仰奥斯汀，但不会支持豁免规定。曾于奥巴马政府出任国防部官员的民主党众议员斯洛特金（Elissa Slotkin）也指，拣选奥斯汀执掌五角大楼感觉不太妥当，“国防部长一职是特意设计成为确保平民监督军队”。她表示，将听取拜登政府的说法，再决定表决豁免的取态。

战略与国际问题研究中心军事专家兼退役上校康西安（Mark Cancian）表示，委任刚退役的军人出任防长逐渐变成一种模式，变得有问题，“因为使到军人和平民的界线模糊”。除此以外，奥斯汀作为雷神公司（Raytheon Technologies Corp）董事的身份也可能惹来进步派的抨击。