美国大选｜拜登当总统　抗俄更优先　对华政策不会逆转但料将放缓

撰文： 许懿安
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分析认为美国民主党候选人拜登（Joe Biden）执政后不会逆转现行抗中政策。但拜登强调国际合作，视俄罗斯为首要威胁，也期待与中国在符合美国利益的议题合作下，抗中力道应会有所放缓。

▼英美数个媒体美国时间11月7日宣布拜登胜选后数小时，现任总统等朗普从维珍尼亚州的高尔夫球场返回白宫，期间面无表情，不发一言：

中央社11月8日报道，拜登（Joe Biden）抢下宾州的20张选举人票后，累计拿到279张选举人票，超越270张当选门槛，确定2021年1月20日入主白宫，成为美国第46位总统。

作为全球霸权的美国，外交政策动见观瞻。曾经担任前美国总统奥巴马副手的拜登，外交团队主要来自奥巴马时代官员。

美国大选：图为美国前国家安全顾问苏珊赖斯2014年3月21日在白宫出席新闻发布会。（AP）

目前拜登外交团队中，最被认为有可能接任白宫国安顾问与国务卿的布林肯（Antony Blinken）与苏珊赖斯（Susan Rice），都曾是奥巴马政府的高阶外交官员。另外，民主党智囊苏利文（Jake Sullivan）、鲍尔（Samantha Power）、助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）等几位主力要角也都曾在奥巴马任内担任要职。

曾在奥巴马时代担任国防部次长、美国国防领域罕见的女性军事专家弗卢诺伊（Michèle Flournoy）则可能重返五角大厦，出任国防部长职务。

美国大选2020：拜登上场后，在过去4年全球局势已出现变化的情况下，他未必会全面延续奥巴马的外交政策。图为10月31日美国前总统奥巴马（左）为民主党总统候选人拜登（右）来列密歇根州站台。（AP）

抗俄优先　中国亦敌亦友

《外交事务》（Foreign Affairs）在3/4月号刊登的拜登署名文章，清楚阐述拜登外交政策。在谈到中国政策时，拜登直言必须对中国采取强硬态度，否则中国将继续抢夺美国与美国企业的技术与智慧财产权，还会透过补贴国有企业提供不公平的优势，主导未来技术与产业。中国也正进行长期计划，透过扩大全球影响力，推动自己的政治模式并投资未来科技。

从这篇专文可以清楚看到，拜登应不致从川普的抗中政策撤退，但拜登将扬弃川普的单边外交政策，寻求国际共同合作对抗中国，并重新领导世界因应新挑战。

虽然拜登确实看到中国近年来在经济议题的恶意掠夺与企图扩大国际影响力，但拜登在选前接受美国哥伦比亚广播公司新闻网（CBS News）新闻节目《60分钟》（60 Minutes）专访时指出，目前对美国构成最大威胁的国家是俄罗斯，中国则是最大竞争者，确认美国未来的对手将是俄罗斯，中国则是亦敌亦友。

美国大选2020：图为中国国家主席习近平与时任美国副总统拜登在北京人民大会堂会面。（Getty）

不赞成与华全脱勾

他在给华文媒体《世界日报》的专文中也表示，会在符合美国利益领域与中国合作，包括公共卫生与气候变迁。

作为拜登首席外交顾问，布林肯9月在美国全国商会（U.S. Chamber of Commerce）视讯对谈上表示，中国是美国经济、科技、军事及外交上最大挑战，但不赞成与北京完全脱钩（decouple），强调美中关系虽有对抗与竞争之处，也有可合作的地方，重点在于如何取得平衡。

苏利文与坎贝尔去年在《外交事务》的投书中也指出，美国应该寻求一个可以同时挑战中国，又能与其并存的策略，确保美国利益优先，确保竞争优势，并在全球治理上寻求与中国合作。

这些论述清楚说明，拜登上任后，仍会寻求与中国在国际议题合作与双边往来，不会全面对抗。因此，尽管他延续川普的抗中政策，但力道上应会有所放缓。

▼英美媒体在美国时间11月7日宣布拜登胜选后，两大阵营支持者都上街，有人欢喜有人愁：

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