911恐袭19周年 阿富汗政府与塔利班首度和谈

撰文: 许懿安
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阿富汗政府与盘据国内的激进组织塔利班(Taliban)的首次和平谈判9月12日在卡塔尔(Qatar)首都多哈(Doha)举行。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)飞往多哈参加和谈开幕式,并称这是历史性会谈。他表示,两边必须具体指出“如何让阿富汗迈向减少暴力,实现阿富汗人民的诉求:和谐的阿富汗及一个反映出国家已走出战争的政府”。

寻求在11月大选连任的美国总统特朗普(Donald Trump)一直努力想结束这场美国所卷入、时间最长的对外战事,并希望2021年底前所有外国部队都能撤出阿富汗。

美国与塔利班2月达成安全协议后,阿富汗政府与塔利班的会谈就该启动,但双方因争议性的换俘没达成共识而推迟,尽管阿富汗已让国内历经40年的战事暂歇,但仍不时传出暴力事件,有针对美军及阿富汗军警,且往往导致无辜平民死伤。

阿富汗高层的代表团9月11日离开首都喀布尔前往多哈,正好是美国遭逢“九一一”袭击19周年的日子;当年美国因遭恐袭而挥军阿富汗,推翻包庇盖达组织(Al-Qaeda)首脑拉登(Osama bin Laden)的塔利班政权。

塔利班最后一批6名俘虏获释后,组织10日证实会出席会谈。这是塔利班首次与阿富汗政府代表直接谈判,塔利班此前拒绝与阿富汗政府会谈,称对方是美国傀儡,没有实权。

塔利班与阿富汗政府双方的目标都是达成政治和解、终止1979年前苏联入侵后,阿富汗数十年来的战事与冲突。但要谈成一个全面性的和平协议恐需费时多年,将取决于双方弥合彼此对国家前途歧见的意愿。

这场谈判对塔利班来说也是挑战,因为他们也有责任要为国家提出一套可行的政治前景计划。到目前为止他们的主张都很模糊,只说希望能有一个兼顾包容的“伊斯兰政府”。

12日的会谈重点是仪式,最艰难的谈判将闭门进行。美联社在12日的报道指出,这些议题将包括永久停火、女性及少数族裔的权利,解除大量武装份子的武装。阿富汗方面亦预期会讨论修改宪法及分享权力。