香港疫情倘恶化或推“禁足令”　盘点数国怎让民众遵守“居家令”

特首林郑月娥7月19日称如香港第3波新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情持续恶化，不排除推出“禁足令”。这算是一些集体防疫措施中相对温和的一种，而不同国家亦有不同做法，严厉程度亦有不同。最严格的当然要数中国“武汉式封城”，陆续被韩国及意大利等参考并加以改良。整体来说，英、美等情况相对宽松。

中国“封城”最彻底

中国最初出现疫情的地方以及后来成为“重灾区”的是武汉，它从1月23日以来实行为期76天的封锁。政府运用一种可追溯至14世纪的、历史悠久的公共卫生手段来抗疫，将一个有逾1100万人口的城市封锁。

这对于包括密西根大学医学史教授马克尔博士（Dr. Howard Markel）的外国专家来说，规模相当罕见。他说这是一项不可思议的工作，以及从未听说过以隔离这么多人作为疾病预防措施。

武汉首批肺炎疫情病例出现在2019年12月31日，2020年1月11日出现首个死亡病例，死者是武汉华南海鲜市场的常客。市场被视为疫情的发源地。来到1月20日，有中国以外的地方出现病例。中国被指在疫情出现初期反应迟缓，资讯公布不足，然而政府后来尽快做出反应，1月23日，离开武汉的航班和火车班次取消，市内巴士、地铁和渡轮营运亦停止。

虽然中国式封城是不让民众进入或离开特定地区，做法惹来包括政府侵犯人权的争议，然而它确有成效，将成为人类抗疫史上其中一笔。

武汉在2月11日进一步加强“封城”措施，全市所有住宅小区实行封闭管理。没有特殊情况的话，居民不得外出。政府派员在被封锁的出入口驻守，而为应付大量民众日常生活所需，政府调动人手供应物资。

当地疫情来到3月中开始趋缓，湖北省内封锁开始逐步放松。3月28日，武汉部分地铁路恢复通车。4月8日，武汉在凌晨解封，76天的“封城”终于结束。

政府有了武汉的经验，在其他地方在实行抗疫及封闭措施时更得心应手，也有因应情况调整措施松紧，例如安排被要求留在家中的民众，分批外出采购食物及必需品。北京新发地市场6月出现疫情后，政府已主动并快速进行封锁、大规模检测，以及追踪有关人士，甚至只是在5月30日路过市场的民众都会被追踪到，要求他们填报资料。

北京市人民政府副秘书长陈蓓在7月19日指出， 6月11日至7月19日，北京市共报告与新发地批发市场关联确诊病例335个。全市连续14天无新增确诊病例，连续16天无社区病例报告，连续19天无集体单位及公共场所2个及以上聚集性疫情病例，连续29天无其他省市输出病例。目前新发地批发市场封闭超过2个潜伏期，11,229人已解除集中医学观察。该市疫情可说是接近尾声。

美国：居家令不算最严

美国现时是疫情最严重的国家。该国1月21日已出现首宗确诊个案，不过国内首个居家令是在3月23日才实施，在3天后的26日，美国累计确诊个案数目已达全球之冠。

美国各州都有各自的防疫政策，其中9个州率先在3月23日实施居家令，其后多个州份跟从，至4月6日有42个州实施居家令。

居家令不如其他国家的封城措施般严格。州政府一般会要求居民避免不必要的外出，尽可能留在室内，但居民仍可以外出购物、跑步、遛狗及看医生等等。相比起中国武汉有系统地管理被封小区的人口流动，美国的措施不算最严厉。

居家令的实施令部分经济活动停滞。多个州份有居民在4月开始示威，要求撤除居家令，重启经济。总统特朗普（Donald Trump）对示威者表示支持，他4月19日称反抗州长社交距离措施的示威者是伟大的人，指他们爱美国，想返回工作岗位。

美国联邦政府和州政府未能统一抗疫立场，或许是该国整体来说疫情未能趋缓以及反弹的原因之一。另外，美国幅员广阔，执法人员不足，亦增加抗疫措施的执行难度。

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意大利：参考“武汉式封城”

意大利是首个实施类似“武汉式封城”措施的欧洲国家。该国1月30日出现首宗确诊个案，当地疫情2月21日起变得严重，每日新增确诊均达双位数。政府3月8日签署封城法令草案，封锁北部伦巴第地区（Lombardy）及14个省。

法令规定所有人除了因为工作、健康或其他紧急情况，一律不可离开居住地区。健身室、泳池及博物馆等场所暂停营业。餐厅和酒吧必须让顾客保持1米距离，方可在早上6时至晚上6时营业。婚礼、葬礼及宗教活动亦需暂停。隔离措施由10日起扩大至全国。

违反规定的人会面临监禁3个月或罚款206欧元。政府3月24日宣布，违反隔离令的确诊者会面临最高监禁5年的刑罚。

封城措施原定4月3日结束，但最终被延至5月3日。意大利5月4日逐步重启经济，商店和餐馆在18日重新开业。民众18日起可在区内自由行动，并在6月3日起可跨区旅行。来往意大利的国际旅行在6月3日开始恢复，来自欧盟其他国家的旅客入境后将毋须隔离。

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韩国：划定特别管控区

韩国1月20日出现首宗新冠肺炎病例，患者是一名来自中国湖北省武汉市的女子。自2月4日起，韩国宣布禁止在过去14天内曾到访湖北省的外国人入境，访华韩国人回国后需隔离。然而自从大邱及庆尚北道爆发疫情后，政府收紧措施，将它们列为“特别管控区”，有高强度防控措施，不过不会完全封闭。

政府初时的防疫重点是防止病毒从境外流入，被指预警不足、影响民众的判断。2月下旬，韩国逾八成病例集中于大邱与庆尚北道，大部分与“新天地教”大邱教会有关。政府追踪教徒的行踪，并安排他们在家隔离。后来决定为教会全国的所有教徒、约21.5万人进行病毒测试。

时任执政党共同民主党发言人的洪翼杓，2月25日说政府应在疫情最严重的大邱市采取“超强封锁措施”，但这类似“武汉式封城”措施的言论随即引来反弹。他事后解释，这是阻断疫情在社区扩散的防疫网，并非“武汉式封城”，亦非任何形式的禁止民众出入。总统文在寅也补充说，不会实施区域封锁，只会倾尽全力，防堵疫情扩散。

韩国未有如武汉市般实行大规模强制封城。保健福祉部长朴凌厚表示，韩国是民主国家，政府认为尊重民众的自由及要求他们主动合作比强制封锁更有效。经过2015年中东呼吸综合症（MERS）疫情后，政府明白尽力收集疫情资讯的重要，再配合尽快找出患者并隔离他们的政策来抗疫。

政府因此设立大量免下车病毒检测站、推出追踪患者的手机应用程式、安排专门的诊所来处理病情较轻患者，也与私人公司合作，加快研发出病毒检测工具。该国曾出现首尔梨泰院夜店及首尔物流中心感染群组等，政府依然以上述政策尽快隔离患者及密切接触者。至7月20日，该国新增26宗病例，创下自6月22日以来最低的单日新增病例数目纪录。

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英国：“补镬式”禁足

英国的“封城”可说是它被称为“佛系抗疫”之后的“补镬”行动。

卫生部1月31日宣布该国出现首两宗确诊个案，两名患者来自同一个中国家庭。后来愈来愈多病例出现，各界呼吁政府下令取消大型公众活动及停课。首相约翰逊（Boris Johnson）却在3月12日的一场记者会上，仅宣布出现发烧和持续咳嗽等症状者在家自我隔离一周。此外有关达致“群体免疫”目标的构思也在该国成为热门话题，因此有声音认为，英国的抗疫方式相当“佛系”。

政府3月18日宣布，自3月20日起全面停课，原定在5至6月举行的普通中学教育文凭考试及高考亦会暂停。到3月20日再决定关闭全国所有酒吧、食肆、剧场、戏院及健身室。约翰逊3月23日宣布全民禁足3周，除了购买基本用品、做运动、有医疗需要或必要工作外，民众一律不得离开住所，而所有售卖非必要商品的店舖要关闭。

英国王室3月25日指，王储查理斯王子（Prince Charles）确诊。约翰逊亦于3月27日宣布确诊，后来转入深切治疗部接受治疗、4月12日出院。

政府4月16日决定将禁足令延长至少三周。苏格兰（Scotland）、威尔斯（Wales）与北爱尔兰（Northern Ireland）5月初决定再将社交隔离政策延长至5月底。莱斯特市（Leicester）的确诊个案后来再次回升，政府6月30日宣布当地重新封城。疫情后来有缓和迹象，政府批准英格兰（England）的酒吧、餐厅及发型屋等可于7月4日起陆续重开。

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