安倍一权独大 自民党拟修改党章 延长安倍任期至2021年

撰文: 欧敬洛
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日本自民党举行干部会议,普遍赞成修改党章,延长党总裁任期至“三届九年”,意味现任日本首相安倍晋三将或可再度连任,继续执政至2021年。

安倍晋三或能继续担任首相至2021年。(路透社)

自民党干部在周三(5日)举行“党政治制度改革会议”,重点讨论延长党总裁任期限制。会后委员表示党内普遍赞成延长党总裁任期,从“两届六年”至“三届九年”。延长具体方案在基本决定后,会在全体议员会议中审议,若得批准最快可在明年3月5日的党大会上修改党章。

自民党过去有修改任期经验

日本首相并非由直选产生,而是由国会从其议员中选出,按惯例是由最大党的党总裁(主席)出任。现时自民党党章规定党总裁为最多两届六年,意味现任首相安倍晋三将在2018年卸任,若总裁任期延长则最多可担任首相至2021年。

自民党过去亦有更改党总裁任期经验,自党成立至今一共进行过5次修改,最近一次2002年,时任首相小泉纯一郎把每届两年延长至每届三年。今天自民党再次提出延长任期最要原因有二:第一是为顾及2020年奥运,安倍上任至今推出多项推动举行奥运与改革措施,因此党内认为应让他担任首相至奥运举行;第二是党内安倍内阁支持度较高。

自民党总裁任期修改历史

     总裁任期改变 时任总裁(首相)
1955年 每届两年 (创党时)
1971年 延长至每届三年 佐藤荣作
1977年 缩短回每届两年 福田赳夫
1980年 最多连任两届 大平正芳
1986年 若获参众两院三分之二赞成可延长一年 中曾根康弘
2002年 延长至每届三年,废除延长一年规定 小泉纯一郎
安倍去年在无竞争对手下自动连任自民党总裁,亦即连任继续成为首相。(路透社)

党内无竞争对手 一权独大

不过这亦反映着两项问题,第一是自民党内没有竞争对手。在日本党总裁由党内成员自行选出,自民党内有多个派别,党内斗争时有发生。但若能在今天归纳出让安倍多任一届首相结论,代表自民党内没有可以与安倍的对抗的势力,亦暗示现自民党内部呈“安倍一权独大”的状况。

第二是安倍或想进一步揽权。日本《中日新闻》评论这次延长虽表面上是为奥运着想,但背后是安倍自己希望延长任期,继续揽权。当年小泉纯一郎延长任期至每届三年,是因当年推行小选区制,为避免与四年一届的国会议员任期相撞,出现党总裁选举和交接问题,改为每届三年较为恰当。

日本宪法并无规定首相任期,首相任期全依各党党章自行规定,但修改党章无需国民参与。日本亦呈一党独大状况,意味某个首相要做到“永远连任”只要党内无反对理论上是可行的。日本共同社在今年8月进行调查,发现赞成安倍继续连任首相的只有37%,若他成功延长任期,或只会进一步增加社会压力,出现更多反对声音。

(综合报道)