【中美贸易谈判】为何说第一阶段协议赢家是北京

中美“谈妥”第一阶段协议后， 很多专家站在美国立场认为，刚刚签署的第一阶段中美贸易协议的赢家是中国，而非美国。

满足美国部分诉求

“贸易协议未突破中国底线”，英国广播公司（BBC）12月16日刊文指出，一方面，美国答应取消拟加征的关税，减半部分已加征的关税，而从目前公开的资讯来看，中国并未承诺减免对美实施报复加征的关税。另一方面，中国在补贴和强制执行措施等问题上没有退让。

美国制造业联盟主席斯保罗（Scott Paul）认为，减免关税意味着美国放弃很多筹码，同时回避最有意义的贸易问题。

国际战略研究中心甘思德（Scott Kennedy）称，仅仅作出有限的妥协，中国就可以继续保持其重商主义经济体系，继续实施其歧视性的产业政策，承受代价的则是中国的贸易伙伴和全球经济。

在美国总统特朗普（Donald Trump）的语境中，胜利者无疑是美国。“他们（中国）同意进行结构性改变，并大量购买农产品、能源和制成品。”美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）也在强调中国采购美国农产品的规模惊人。尽管中国确认将扩大对美采购，但没有直接确认莱特希泽所说的采购数额，对具体规模更是三缄其口。

当然，美国在知识产权和减少贸易逆差方面得到好处，中国则得到部分取消关税，并且未在产业补贴方面妥协。一些金融分析专家认为，贸易协议对中国经济中性偏利好，也并未突破中国在关税问题、采购问题、文本的平衡性三条不愿让步的“底线”。

美国付出怎样代价

特朗普政府官员预测，新宣布的对华贸易协议将给美国经济带来巨大收益，但在长达19个月的激烈贸易战中所遭受的经济损失将难以弥补。

在12月15日的电视采访中，莱特希泽承认，这个有限的协议只是部分胜利，政府称它只是第一阶段协议。两国之间现有的许多关税保持不变，中国经济还需要做出许多更大范围内的改变。“这是试图整合两个截然不同体系的第一步，认为可以轻易改变中国的人都是在犯蠢，而总统不蠢，他很聪明”。

美国《纽约时报》12月16日称，该协议的经济效益似乎是以巨大的代价换来的。特朗普为迫使中国接受协议而征收的关税，多数经济研究发现，与中国企业和消费者相比，美国企业和消费者的关税负担更重。

与此同时，协议还需在农业领域收复大量失地，但一些分析人士质疑这些预测难以实现，因为美国对中国的最高农产品出口额也就是2012年的260亿美元。此外，及其不可预测的贸易方式都使美国付出了巨大代价。

BBC指出，中国在经济规模上已与美国同属一个量级，中美双方在经济和科技领域的竞争不可避免。现存的世界经贸体系仍在变革中重建，本次协议只是漫长的体系变革中的一个节点。