【新闻教室】《香港人权法案》倘在美参议院通过 下一步是如何?
撰文: 凌俊贤
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美国参议院即将审议《香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act),并决定启动“热线”程序,若果没有任何参议员反对法案,可能很快便会成功通过参议院。下一步会如何?法案尚未正式成为法律,包括先要待两院整合法案版本,之后还要提交予总统特朗普(Donald Trump)签署。特朗普也有权拒签、否决法案,若是如此,届时或会变成特朗普与国会之间的争拗。
两院整合后提交特朗普
此法案10月已通过众议院,这次再闯参议院,但由于两院版本稍有不同,即使通过后,还要返回众议院,让两院先协调整合这两个版本,成功后才会再提交给总统特朗普。
特朗普将决定签署抑或否决法案,分析指出,在中美快将达成首阶段贸易协议之时,特朗普至今未表态会否签署法案。美国国会及行政当局中国委员会(CECC) 主席、众议员麦戈文(Jim McGovern)接受访问时称,特朗普的沉默值得注意,相当令人不安。
总统否决的话会如何?
若然特朗普动用“否决权”,参众两院也有权再表决,以推翻总统的决定,但两院皆需有三分之二以上议员支持,才能推翻总统的否决。
特朗普曾否决国会的议案吗?
不止一次,例如在今年5月,特朗普突然宣布紧急状态声明,以绕过国会直接对中东盟友售武。此举引来国会反弹,在民主共和两党联手下,众议院和参议院分别投票通过决议案,反对特朗普的计划,但被特朗普否决。这是特朗普上任以来第三次使用否决权。
在特朗普否决国会的议案后,参议院7月试图表决,阻止特朗普行使否决权,惟未达所需票数,未能推翻特朗普的决定。