【英国脱欧】约翰逊“快速立法”计划碰壁 脱欧前路5种可能
英国国会下议院10月22日否决首相约翰逊(Boris Johnson)政府缩短立法程序的动议,意味英国几乎不能在10月31日前脱欧。下文将为读者讲述未来脱欧的5种可能情境。
(一)技术式短暂延期
约翰逊10月19日不情愿地去信欧盟,要求押后脱欧期限。欧盟之前曾指不会再接受延期,但目前态度有所转变,欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)称,会建议欧洲领袖接受英方延期的请求。
由于国会已否决让政府决定新的国会立法时间表,这意味英国难以如期在10月31日脱欧,约翰逊需接受短暂的“技术式”延期。另有指欧盟考虑“弹性延期”方案,若英国能在1月底前完成通过脱欧协议程序,便可以随时脱欧。
(二)长时间延期
约翰逊在信中要求押后脱欧3个月,但如果欧盟决定给予英国更多时间解决分歧,欧盟提出的时间或会长达半年至一年。不过由于欧盟将要在2021年拟定新的长期财政预算,因此脱欧限期极其量可能只会押后至2020年中旬。
另一边厢英国国会解决争议的立法程序一般花费数月时间,而且议员可能在法案加入多项修正案,令审议时间更长。
(三)无协议脱欧
脱欧争议缠绕约3年半,欧盟已两次将限期押后,多个成员国已经感到不耐烦,加上再度延期也需要获得欧盟27个成员国同意,故不能排除欧盟国家否决押后的可能性,让英国无协议脱欧。
不过对于欧盟成员国而言,“硬脱欧”带来的冲击和经济损失,大大降低拒绝延期的意欲。他们或会要求英国符合某些条件,才批准押后脱欧。
(四)提前大选
约翰逊表示若欧盟同意延期脱欧,将考虑动议提早大选。但困难是他需要先取得在野工党支持,才能举行提早大选,惟工党表示,需要确保不会出现“硬脱欧”的情况下,才会支持提前大选。
(五)二次公投
工党提出任何新协议都需要经过公投,又指若工党胜出大选,将会再次发起脱欧公投。然而二次公投需要国会通过,这不但会遭到脱欧派反对,工党内部对此也意见分歧。再者筹备公投最少22个星期,或令脱欧需要再度延期。