【新闻背后】特朗普旗下度假村变G7峰会会场　掀违反宪法争议

美国白宫10月17日宣布，将于特朗普名下的国家多拉尔高尔夫度假村（Trump National Doral），举行2020年七国集团（G7）峰会。外界除了关注此举会否牵涉利益冲突外，也认为特朗普有机会违反美国宪法中的“薪酬条款”（Emoluments Clause）。

根据美国宪法第一条第九款，“合众国不得颁发任何贵族爵位：凡是在合众国政府担任有俸给或有责任之职务者，未经国会许可，不得接受任何国王、王子 或外国的任何礼物、薪酬、职务或爵位。”

上述法例除了禁止了贵族头衔外，也特别标明政府人员不得接收外国礼物或薪酬，故被称为“薪酬条款”。惟现时很难判断特朗普的邀请是否称得上是“收受礼遇”。

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特朗普本人难与业务切割

特朗普利用名下度假村接待外国领袖，几乎肯定会让特朗普集团（The Trump Organization）得益。华盛顿邮报（Washington Post）5月时报道则指，国家多拉尔高尔夫度假村在特朗普上任总统后便面临财政困难，这次特朗普的举动却惹人疑窦。

美国有线新闻网络（CNN）报道指出，特朗普与外国领袖会面时是代表美国国民，不是特朗普本人，而且他本人不收受外国任何报酬也理应轻而易举。不过特朗普本人与其公司的名称相同，该名字也出现在世界各地多座建筑物上，这难免顺带宣传了特朗普的业务。

进一步来说，即使特朗普将集团日常业务交给儿子管理，但他基本上不可能与其业务切割开，因为“特朗普”本身就是个品牌。文章指出，特朗普过往的工作就是增长他本人及其业务的利润，但当他成为总统后，兼负了美国政府的权力，以及在外地代表美国人的责任，故此产生了连串冲突。

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司法部：外国薪酬不适用于商业交易

现时特朗普面临3宗关于违反“薪酬条款”的诉讼，控方分别是来自自由派团体“华盛顿公民责任与道德组织”（Citizens for Responsibility and Ethics）、民主党众议员，以及哥伦比亚特区与马里兰州政府。他们指特朗普利用位于华盛顿的一所酒店接待外国人员，并在未经国会审议下接受了外国的款项。款项包括了一个与沙特阿拉伯有联系的游说团体。

美国司法部反驳指，上述提到的款项的是商业交易，而非薪酬。司法部指出，即使受益人是总统，宪法上限制的是来自外国的礼品或薪酬，这并不适用于在货品或服务的商业交易。那么特朗普能否继续在这条“法律罅”游走，则有待法院裁决。