英国国会“被放假”在即　仅余会期能否阻止硬脱欧？

英国首相约翰逊上台后，扬言带领国家不论情况都如期在10月31日离开欧盟。他在8月28日获英女王伊利沙伯二世批准，提早结束今届国会会期，直到10月14日重开。

政界人士批评约翰逊的行为与政变无异，但到底国会还有甚么招数阻止国家硬脱欧？

英国国会于9月3日复会，由于会期提早至9日结束，换言之议员只有最多五日时间开会，他们可以用的选项或只有两项。

1. 控制国会

约翰逊坚持如期脱欧，即使是硬脱欧都在所不惜，但无论是执政保守党或在野工党等都有强烈反对声音，国会内跨党派（工党、自由民主党、绿党及前保守党成员）议员27日同意阻止硬脱欧，因此这个共同决定势成为9月3日国会复会的主要议题。

控制国会的方法通常是利用政府提出法案时，议员提出连串修订，令政府被迫行动。可是约翰逊内阁早已表明由现在到10月31日为止都没有任何新立法计划，意味议员可能无法达到目的。

不过议员仍可推动立法阻止硬脱欧，利用《议事规则》第24条或《北爱尔兰行政机关组成法2019》（Northern Ireland Executive Formation Act 2019）提出紧急辩论，而且国会议长亦无权拒绝。议长白高汉（John Bercow）就曾经批准类似举动，当时国会通过法案，要求时任首相特雷莎·梅（Theresa May）寻求延长《里斯本条约》第50条。

工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）已经表明在9月2日利用这个选项，惟时间是他们最大的敌人，正如刚才提到，今届国会只剩下五日会期，法案需要获上、下议院通过，算是非常困难，但工党议员顾绮慧（Yvette Cooper）4月提出的法案只花了三日通过，所以绝t对不是“不可能的任务”。

虽然由国会10月14日复会到脱欧期限仍有三周时间，理论上议员有更多机会立法禁止硬脱欧，可是他们届时需要花最多六日讨论英女王的演说，能运用的时间完全捉襟见肘。

更重要的是，即使法案在下议院成功闯关，政府亦可以在上议院采取“拉布”策略，导致未能如期立法。因此科尔宾的计划能够成功，只会在最后一刻才得知胜负谁属。

2. 不信任动议

假如国会无法通过阻止硬脱欧法案，他们仍可以提出对政府的不信任动议，令政府倒台，外界普遍认为是阻止硬脱欧的“核选项”。

科尔宾曾经表示会在适当时候提出不信任动议，估计最快在9月4日“出招”，一旦获通过，国会根据《英国定期国会法》（Fixed-term Parliaments Act）进入十四日冷静期：

—　首相在十四日内争取议员支持；

—　另一名议员成功组阁并获国会上下议院大多数支持，首相或需交出权力；

—　如果十四日内无人成功组阁，国家再次举行大选，不过需时至少五周。

假如约翰逊在十四日内下台，各党派或会组成团结政府（Unity Government），其主要作用是向欧盟提出延长脱欧期限。惟有宪政专家认为，约翰逊或拒绝交出权力，而且团结政府由谁领导亦是一大问题。工党一直属意由科尔宾担任看守首相，但受到自由民主党、保守党倒戈成员、甚至是一些工党内部反对。

英国至今从未出现政府在群龙无首之余，国会在十四日期限间休会的情况，因此难以预料当地的政局会如何收拾。英国广播公司（BBC）指，政府内部或可能向约翰逊施压，延迟休会的要求。

另外，即使约翰逊决定下台及提早举行大选，他仍有权选择举行日子，换句话说他可以将大选定于10月31日之后才举行，同时不延长留欧期限，随时“一拍两散”。