【逃犯条例．新闻教室】什么是美国《香港人权与民主法案》？

香港反修订《逃犯条例》示威引发国际关注，美国国会及行政当局中国国委员会（CECC）主席麦戈文（Jim McGovern）周三（12日）表示，将联同其余数名国会议员于本周提出《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）。
《香港人权与民主法案》究竟是什么？美国国会此举目的是什么？下文将为读者介绍这条法案。

《香港人权与民主法案》是早于2014年香港“雨伞运动”后期，由美国民主及共和两党议员提出，目的是要求美国政府更新1992年订立的《香港政策法》（Hong Kong Policy Act），以及监察香港地区的人权和政制发展。

在2015年香港“铜锣湾书店”前店长林荣基失踪，以及2016年香港部分立法会议员遭DQ等事件后，美国共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）和科顿（Tom Cotton）曾再度提出订立该法案，要求北京政府贯彻“一国两制”赋予香港的高度自治。

法案：被“点名”人士或受制裁

根据这条2017年提出的法案，美国国务院需每年向众议院保证香港拥有充足的自治，以证明美国与香港之间的任何新法律、协议、条约或安排，跟给予中国的待遇有所区别。

法案提到，假如香港有记者或某书店职员被监控、绑架、拘留或强迫认罪，以及其他压制基本自由的行动，美国总统可以“点名”有关负责人。被点名的个别人士将被禁止进入美国，以及被撤销相关护照和其他入境文件；美国总统亦可以冻结他们在美的资产。

中方：对中国内政充满偏见

中国外交部当年对《香港人权与民主法案》强烈谴责，称CECC“歪曲事实、对中国内政充满偏见”，要求当局“停止破坏中美关系的错误言行”。

学者：还要看特朗普政府

法案提到港府官员或会受到美国制裁，不过有关通过和具体执行的细节，仍然有待讨论。英国广播公司（BBC）曾引述伦敦大学亚非学院（SOAS）中国研究院长曾锐生指出，该法案是由议员提出，而非特朗普政府推动，加上特朗普主要关注经济和贸易议题，对人权不太重视，认为议案获通过的机会没有特别增加。

他还提到，法案所指制裁中港官员的提议比较笼统，具体如何定义“压制基本自由”的行为，裁定什么人应该受制裁，仍有待行政部门执行。再者，制裁需要经特朗普“点名”决定，因此法案对有关官员造成的影响仍是未知之数。

（综合报道）