韩国报告指朴槿惠不经咨询 关闭开城工业区 自行其是激怒朝鲜
撰文： 黄家欣
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2016年2月韩国政府下令关闭两韩合营的开城工业区，令朝鲜半岛局势升温。一份由韩国统一部组织的报告指，当时是由前总统朴槿惠单方面下令，没有经过正常咨询及法律程序。事件发展下来成为两韩不和的导火线，朝鲜更一度指韩国的行径等同宣战。
韩国统一部9月成立由9位民间专家组成的小组，检讨前任保守派政府对朝鲜的政策。由朴槿惠领导的政府，2016年决定关闭开城工业区，以回应朝鲜去年4度核试及发射远程火箭。开城工业区雇用了5.3万名朝鲜工人，关闭的决定令两韩之间的交流终止，在经济方面，打击朝鲜之余，亦令不少韩国企业承受资金损失。
小组周四（28日）发表报告，指控去年关闭工业区的决定未经咨询：“总统单方面口头下令决定关闭，没有经过决策高层的讨论及咨询。”前任政府表示，有关行动是由韩国国家安全委员会去年2月10日的会议上决定，并在之后立刻公布；专家小组的报告则指，朴槿惠在公布前两日已下令。报告指控有关决定凌驾法律，即使是在国安危机期间的政治决策，亦应符合法律及跟随法律程序。
统一部：人道危机应对该与政治分开
当时政府部门表示，关闭工业区的目的是避免工业区赚取的资金最终被用作支持朝鲜的核及导弹发展。专家小组则认为，没有足够资料或证据显示，工业区的资金会用作其他用途，认为行动会“打击政府决策的合法性，限制政府未来重启开城工业区的立场。”
至于朴槿惠密友崔顺实是否与关闭开城工业区的决定有关，专家小组未能厘清前任政府则已否认有关说法。
韩国政府文在寅今年上场后，一改前朝政府对朝态度，寻求与朝鲜更紧密的关系。专家小组支持重开开城工业区，指除实行联合安全理事会对朝的决议，亦需要准备好应对环球政治变化；又强调人道议题应与政治议题分开处理。
（综合报道）