梵蒂冈欲理无从　解决缅甸罗兴亚人危机　还需靠中国？

教宗方济各周日（26日）到访缅甸及孟加拉，是历史上首位到访当地的教宗，罗兴亚人归属问题成访问重点。缅甸人口当中每10人就有9个是佛教徒，佛教拥有绝对优势，面对根深蒂固的罗兴亚人归属问题，教宗影响力实在有限。
罗兴亚人问题能否顺利解决，关键已是在缅甸投资逾百亿美元的中国。

缅甸若开邦的罗兴亚难民危机2017年8月底起恶化，军方被指放火烧村，赶绝罗兴亚人，至今造成逾62万人流离失所，大部分逃到邻国孟加拉，造成人道灾难。

教宗方济各（Pope Francis）一个访问重点，就是如何妥善解决罗兴亚人问题。访问期间，教宗将在该国最大城市仰光主持大型弥撒，亦会跟缅甸国防军总司令敏昂莱，以及国务资政昂山素季会面。教宗周三（29日）转抵孟加拉，希望为两国妥善解决罗兴亚人问题提出良方。

教宗左右为难

教宗方济各的斡旋之旅并不被外界看好。缅甸是佛教徒占绝对优势的国家，佛教徒占缅甸总人口比例近90%达4500万人，信奉天主教的只有70万人，人口甚至比缅甸属少数族裔的罗兴亚人更少。梵蒂冈与缅甸在5月才建立全面外交关系，若他过分指责缅甸政府处理罗兴亚人的手法，恐会影响两国关系，甚至对缅甸境内属少数派的天主教徒造成不利。

教宗到访缅甸前3日，美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）曾指责缅甸对罗兴亚人进行“种族清洗”（ethnic cleansing），严辞批评缅甸政府。若是教宗访问行程中对罗兴亚人问题只字不提，又会受到道德上的谴责，可谓两边为难。

华重点投资若开邦　急切解决危机

教宗或许对罗兴亚人问题爱莫能助，解决罗兴亚人的问题关键，落在于孟加拉和缅甸都有巨额投资的中国身上。中国在缅甸军方与罗兴亚武装激烈冲突的若开邦有超过100亿美元的投资。位处若开邦的皎漂设有经济特区，投资建设包括73亿美元的深水港，以及占地超过约1618.7公顷、投资额达23亿美元的工业园区。

另一方面，中缅输油管道年4月正式运营，起点就设在皎漂，终点设在云南，是中国减少依赖马六甲海峡运送石油的重要手段。由于部分发生冲突地点十分接近中国在当地的投资，若缅甸军方与罗兴亚人冲突进一步恶化，恐会影响能源安全供应，甚至是中国“一带一路”战略。

“三部走”战略　是问题解决良方？

面对冲突有越演越烈之际，中国积极斡旋，希望能尽快提出解决问题的方法。外长王毅在11月中访问孟加拉国和缅甸，期间提出了三步走解决方法：第一阶段是实现停火；第二阶段是各方以及国际社会共同鼓励缅孟双方保持和加强沟通；第三阶段是直面问题根源，探讨治本之策。

中国的外交斡旋很快就取得成效。罗兴亚人与缅甸军方的冲突日趋缓和，孟加拉外交部上周四（23日）宣布，已跟缅甸政府达成协议，缅方同意接收早前离国的罗兴亚难民，孟加拉将于两个月内展开遣返程序。

三步走完成两步，就来到最后一步：如何解决罗兴亚人的身份问题。罗兴亚人与缅甸人长期对立，罗兴亚人认为自己自七世纪便在若开邦生活，是古时孟加拉湾经商的阿拉伯人的后裔。缅甸人则认为罗兴亚人由英国殖民政府移入，长期视之为二等公民。

自缅甸独立以来，历届政府限制罗兴亚人的公民权、选举权和工作机会，拒绝承认其公民身份。2012年起若开邦的佛教徒与罗兴亚人爆发宗教冲突，此后军方对罗兴亚的打压变本加厉。如何妥善平衡缅甸政府及罗兴亚人利益，将成为中国重点投资的若开邦能否长治久安的关键所在。