【南海博弈】美军指中方拟黄岩岛填海造地　

美国海军司令、海军上将理查德森声称，中国在南海黄岩岛附近有所活动，猜测中方可能将在当地进行填海造地工程。

他说：“我们可看到海面上有船只进行勘察活动，令我们关注中方下一步是否会进行填海工程。”

黄岩岛是南海中沙群岛中唯一露出水面的岛礁。中国大陆、台湾和菲律宾都声称拥有黄岩岛的主权。2012年4月，中菲两国船舰在黄岩岛海域对峙。菲律宾以“违反渔业规范”为由，准备拘捕进入黄岩岛海域的中国渔船，随后与中国执法船展开对峙。菲律宾船舰后来撤离，中国取得了黄岩岛海域的实质控制权。

翌年，菲律宾将南海争议提交国际法庭仲裁，指控中国对南海大约80%的战略水域声称拥有主权，并且控制八个岛礁的行动违法。但中国拒绝接受菲律宾单方面向国际法庭提出仲裁。

中国外长王毅上月在美国著名智库CSIS发表演讲，谈到菲律宾寻求国际法庭仲裁时说：“有些评论说中国不接受菲律宾所提出的这个强制仲裁的请求，中国是不遵守国际法。但是我要跟大家讲的是恰恰相反。中国正是在依法行事，不接受它的仲裁。”

就此王毅作出了三点解释：

一）中国加入了《联合国海洋法公约》（UNCLOS），但早在2006年，中方已向联合国秘书长提交书面声明，按照公约第298款赋予成员国的权利，选择不接受涉及海洋划界或领土争端的任何国际司法或仲裁管辖。王毅指出，全球有30多国在加入UNCLOS时都作出了不强制仲裁的声明，包括中英法俄。“还有一个国家，就是你美国，你美国都没有加入UNCLOS，所以你们当然不用去发表排除性的声明。我们06年发表的政府声明，我们现在的政府要推翻它吗？不可能。”

二）菲律宾的做法才是恰恰违反了基于规则的国际和地区秩序。王毅指出，“一系列的中菲双边文件都规定，我们之间的争议要通过直接的谈判和平解决。但是菲方违反了这规则，拒绝同中国对话和谈判，要到国际法庭去”。另外，按照国际惯例，必须双方同意才去提交国际仲裁，“但菲律宾提交仲裁前既没跟中国商量也没有征求中国同意”，而且提出国际仲裁应在双边的谈判已经穷尽（exhausted）才进行，但菲律宾向国际仲裁庭提交的12、13项诉求，没有一项跟中国谈判过，“菲律宾一直拒绝跟我们谈。所以根本就谈不上双边谈判已经exhausted”。

三）菲方做法违反《南海共同行为准则宣言》（DOC）第四条规定，即南沙群岛争议应由直接当事国谈判解决的指引。“菲律宾总统是有签字的。签字就要算数。”王毅提到，“1898年的美国西班牙巴黎和平条约，规定菲律宾领土的条约，1900年的第二个条约，1930年的第三个条约，都是规定菲律宾领土范围的，这三个条约都规定，菲律宾领土西部界线，在东经118度，东经118度以西不是菲律宾的领土范围”，而现在菲律宾主张拥有的南沙岛礁如黄岩岛等，都在东经118度以西。“如果说这是殖民时期的条约，但直到上世纪60年代，菲律宾的法律都承认刚才我所说的这三个条约。所以直到了70年代，菲律宾才提出了这是它的领土，理由就是离它近，离它近就可以成为领土吗？夏威夷距离美国很远很远，但也是美国的领土啊！”