马克龙的哥白尼革命　挑战法国失业死结　左翼摆阵下战书

法国总统马克龙在8月31日提出劳工法改革，主张为企业松绑，以此解决高企多年的失业率。工会及左翼政党已下战书，将在九月发起大规模示威对抗。

在法国，近乎每十个人就有一个人失业。对比起不及5%的德国和英国，9.5%这个数字令法国人份外难堪。为什么会这样？不少人归咎于长达3000页的劳工法无所不管，由每周工时35、工会的权利到下班后覆公司电邮的安排，法国劳工法都巨细无遗一一列出。特别是负责请人的老板，他们认为法例束缚太多，是国家失业率高踞不下的原因。

 　炒人难所以不请人　制肘多所以不扩张

例如说，法国政府规定合约主要有两种，一种是无届满条款的CDI，一种是有任期规限的CDD。在现有法例之下，想开除CDI员工其实不算容易，以公司改组为由裁员的话可能会犯规，如果公司有盈利增长的话限制会更多。因此不少老板都宁愿用CDD请人，两、三年后约满之后不续约，当中部份人于是加入了失业大军。

又例如说，法国其实很多公司的员工人数都是49人。这绝非巧合，而是企业只要人数在50或以上，即要面对更加多的劳工法规范，例如开除员工等方面更严谨。伦敦政治经济学院加里卡诺（Luis Garicano）等学者认为只要法例松绑，让企业可以扩大规模，相信对就业和经济都会有充份裨益。

 　前朝未竟之志　搞不好起冲突

前财长马克龙在竞选总统之时，正是打旗号要为法国劳工法例来一次大手术。在上任之后，他积极与工会和资方领袖会晤，务求在推出法案之前已经取得一定的支持，方便他抵住阻力。

自九十年代的总统希拉克数起，萨科齐、奥朗德等多届政府也尝试修改劳工法，但至今没有一人成功大幅化简，去年奥朗德的法案更加引起民众示威和冲突。或许事非经过不知难，奥朗德在8月22日接受了卸任后第一次访问，他当时特别提到马克龙说：“法国人不应该要作无谓的牺牲。劳工市场已经够弹性，不能再甚，否则可能带来破坏。”

不过马克龙不以为然，甚至不满多届政府都未能根治问题，“我们是欧盟中唯一国家，超过三十载仍未能解决大规模失业的问题。”他在八月下旬访问罗马尼亚时亦说，“法国是一个不改革的国家。很多人试过，很多人失败，因为法国人讨厌改革。”

 　马克龙三管齐下　以总统指令推动改革

马克龙先在八月初得到国会同意，会以总统指令的形式推行改革。换言之国会无权逐条、逐条审议，只能在最后一次过决定通过如否。这样一来，马克龙的法案就不用经过国会的改头换面，只要取悦得到劳、资双方即可以。在8月31日，马克龙政府发表法国人等了三个月的改革方案，马克龙形容这是一次“哥白尼革命”。

文艺复兴时期的天文学家哥白尼提出日心说，颠覆了传统以地球为中心的概念，不但下开科学革命，更被视为一次划时代的革命，是科学史家孔恩（Thomas Kuhn）口中的“范式转移”。马克龙的方案有多划时代呢？他主要从三方面著手，给企业有限度松绑：

宽减税务等，鼓励企业多聘人手为遣散费设上限，令资方更敢于聘用及开除员工部份规则不再全国划一，劳资可个别讨论工时、待遇等

 　左翼来势汹汹　失业问题没有灵丹妙药

马克龙想给资本家松绑，不少左翼当然认为万万不可，会令劳方失去保障，《解放报》亦以〈马克龙，为富人而设的总统？〉为封面标题。其中一个主要工会CGT已号召群众在9月12日上街示威，在五月大选之中支持者众的梅朗雄（Jean-Luc Melenchon）亦安排了在9月23日集会，矢言要向马克龙的改革说不。

当然，法国社会并非一面倒反对，马克龙花了三个月与工会组织磋商的确见效。最大工会CFDT立场温和，虽然形容马克龙无法改善与工人关系，但不会发起示威。另一个主要工会FO亦表明不会响应示威，甚至形容马克龙是“真咨询”。

预计国民议会在九月完结前会审理法案，但马克龙的改革即使获得通过、能够历史性简化劳工法也好，亦未必可以一下子解决失业问题，因为还有其他因素，包括欧盟的紧缩、东欧劳动人员“抢饭碗”等。法国经济学家皮凯提（Thomas Piketty）也曾指出，紧缩政策有份令到国家失业率高企。

CFDT工会感到失望。但上街不是工会唯一行动。

 　由法国到欧盟的全盘改革

所以马克龙也明言，为劳工法例松绑只是“哥白尼革命”的第一步，接下来的手术包括改革失业救济金、提供就业训练，比较接近北欧国家的那一种模式。

与此同时，欧盟国家的经济早已不能独善其身，马克龙亦深明这一点。他已经得到德国总理默克尔的信任，加上八月下旬走访了东欧多国，他未来将会大刀阔斧改革欧盟的经济政策，包括设立一个统一的财政部长。马克龙矢言在五年任期之内，会令国家的失业率由9.5%降至7%。

法国经济结构出问题，前朝总统不是不知道，但不分左、右翼全部未竟全功。烫手山芋传到马克龙手上，早已有如国家死结那样难解。更重要的是马克龙的民望在上任三个月之后已经极速下滑，支持度已由五成七跌至四成，民调机构Ifop的主管达比（Frederic Dabi）说：“要记得他总统大选首轮投票中只得百份之24人支持，加起来可能会形成一股对他和政府的不满。 现在是艰难一步，也说不准之后会怎样，大家只能观望。”

马克龙的哥白尼革命能否顺遂？答案不只关乎法国人的“饭碗”，甚至会让我们知道已经风雨飘摇的欧盟是否真有出路。

（综合报道）