禁邮包、撤小额豁免　特朗普不惜对中国电商出重拳？｜新闻背后

美国总统特朗普（Donald Trump，又译特朗普）2月签署行政命令，对中国加收10%关税，同时取消“小额豁免”（De minimis）条款，意味着过去价值800美元（约6240港元）以下的小额包裹入境美国可获免除关税的政策如今撤销。美国邮政今日暂停接受内地与香港寄出包裹，明显针对Temu和Shein等中国跨境电商，究竟是什么让美国不惜取消这一近百年的免税条款，也要对这些廉价电商平台出重拳？

何为小额豁免？

资料显示，去年第二季度末，Temu全球下载量高达1.2亿次，其中美国下载量超过7,000万次。 2024年更是Temu连续两年成为美国iOS使用者下载量榜首的应用程式。通过售卖主要来自中国的廉价商品，Temu和Shein等跨境电商把美国零售商打得丢盔弃甲。而他们控制成本的策略，某程度上是利用海关小额豁免条款。

所谓“小额豁免”——De minimis取自拉丁文“法律不问琐事”，源自近百年前的美国贸易法，规定个人每日进口不超过800美元的货品不必收税。其最初的目的是简化海关程序和节省时间成本。

但中国跨境电商嗅到了商机，他们大量引进小宗商品。据美国国会研究处报告显示，2018至2023年间，中国廉价包裹出口额从53亿美元（约412亿港元）飙升至660亿美元（约5,140亿港元）。美国海关指出，美国每日以免税方式入境的包裹多达400万个。联邦统计资料指，约三分之二的小额豁免包裹来自中国，超过其他所有国家的总和。

堵截毒品借电商入侵的“捷径”

中国电商不必像亚马逊那样将商品运到本土仓库再寄出，而是每年将数百万个廉价商品通过美国邮政直接送到消费者家门口。美国人批评这挫伤了本土企业的竞争力，更削减了配送中心本该创造的工作机会。

由于小额豁免能避免海关盘查，大量包裹不再需要提供相关资讯，有机会成为海外毒品及其原料更容易流入美国的原因之一。

特朗普一直指责中国是生产毒品芬太尼化学前体的主要来源，并借此禁止通过美国邮政寄出的中国包裹，锁死了Temu在美国“不设仓库、直接送货上门”的捷径。

美国终成赢家？

虽然特朗普的本意是打击中国电商在美国市场的“收割”，但此举也难免波及自己人。

而且，并非只有中国电商在利用小额豁免获利。

美国电商亚马逊（Amazon）去年推出了低价折扣店Amazon Haul，同样采取小额豁免的模式避免关税，以争夺低价市场份额；而Marketplace Pulse资料显示，亚马逊美国前1万名卖家有近一半来自中国，贡献了第三方商品交易总额的近一半；亚马逊也承认，关税限制可能会对其经营业绩产生不利影响。

美国联邦快递（FedEx）与联合包裹（UPS）亦表示反对取消条款，因为他们的业务中就包括空运中国包裹。