中非合作论坛｜习近平演讲淡化“无偿援助”　美元改人民币

中国国家主席习近平9月5日上午出席中非合作论坛峰会开幕式并发表演讲，他在演讲中宣布向非方提供10亿元人民币无偿军事援助，这也是继中非合作论坛2006年北京峰会、2015年约翰内斯堡峰会、2018年北京峰会之后，北京再次对非洲进行各类援助。

与以往不同的是，今次北京对非援助，除了10亿元人民币无偿军事援助外，其他援助淡化无偿援助，且各类援助以往以“美元”计，今次则全部改为“人民币”计。

习近平在开幕演讲从十个方面展开。在兴农惠民伙伴行动方面，习近平说，中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，建设10万亩农业标准化示范区，派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟。实施500个公益项目。鼓励中非企业“双向奔赴”投资创业，把产业附加值留在非洲，为非洲创造不少于100万个就业岗位。

在安全共筑伙伴行动方面，习近平说，中方愿同非方建立落实全球安全倡议伙伴关系，打造倡议合作示范区，向非方提供10亿元人民币无偿军事援助，为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，邀请500名青年军官访华。开展中非军队联演联训、联合巡航，实施“助力非洲摆脱雷患行动”，共同维护人员和项目安全。

为推动“十大伙伴行动”实施，习近平在最后说，未来3年，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还将鼓励和支持非方在华发行“熊猫债”，为中非各领域务实合作提供强有力支持。

中非合作峰会2006年北京峰会上，时任国家主席胡锦涛宣布到2009年，中国对非洲国家的援助规模比2006年增加1倍。今后3年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元。援助建设非洲联盟会议中心。免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。

2015年约翰内斯堡峰会上，习近平宣布中方将向非盟提供6000万美元无偿援助。中方决定提供总额600亿美元的资金支持，包括：提供50亿美元的无偿援助和无息贷款；提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度；为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。

2018年中非合作论坛北京峰会上，习近平宣布中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持，其中包括：提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款；提供200亿美元的信贷资金额度；支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金；推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。同时，免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。