美国大学为何诉诸警力结束学生示威？　背后原因和失控风险

美国哥伦比亚大学（Columbia University）管理层与示威学生之间长达两周的对峙在4月30日达到顶峰，示威学生主张学校从在以色列有业务或支持以色列的企业撤资。而在前一天，一群学生占领了该校一栋名为Hamilton Hall的大楼。
4月30日，纽约警方在哥伦比亚大学逮捕了109名示威者，并在位于曼哈顿上城区的纽约市立学院逮捕了另外173名示威者。
作者：阿拉巴马大学伯明翰分校 (University of Alabama at Birmingham) 刑事司法部荣誉教授 John J. Sloan III

大学在与警察的合作方面与其他机构有何不同？

第一次有纪录，由已宣誓的警察在美国大学校园内巡逻是1894年在耶鲁大学。

一般而言，在大学校园内有两种与警察接触的处理方法。 最初，大学管理人员要求当地警方介入，协助应对在越战期间出现的反战示威者和在上世纪60年代发生的女权抗议活动。 当这种处理手法对大多数人都不断出现问题，大学就成立了校园警察部门。 如今，全美大约三分之二的大学和学院（主要是公立大学，如加州大学洛杉矶分校 ）都拥有自己的校园警察部门。 这些校园警察与市政警察在培训或执法权力方面没有任何区别。

另外三分之一的美国大学和学院则选择雇用自己的私人保安，而不是聘用警察。 哥伦比亚大学和其他常春藤大学（Ivy League），以及如约翰霍普金斯大学（Johns Hopkins University）等其他私立大学都属于这类大学。 近来，愈来愈多这类保安都会携带武器执勤。

采取不同作法的原因之一是，在私立学校设立警察部门的合法性比在公立大学设立警察部门的合法性更难处理。 撇除上述在执行方面的考量外，有人亦担心学校是否真的希望在校园内出现身穿制服和配备武器的警察。

聘用警察或私人保安的差异在实际执行上重要吗？

拥有自己警察部门的大学和学院通常会签署谅解备忘录或互助协议，以正式确立大学校园与市政警察之间的关系。 通常他们两个小队会一起参与训练，以便更好地协调他们面对校园大规模枪击事件时的应对。 在后乔治·佛洛伊德（George Floyd）时代，共同训练的内容很可能会包括如何应对校园内的抗议活动。

对于没有校园警察的学校，保安人员可能缺乏如何应对示威活动的深入训练。 通常导致的后果是事情会迅速恶化。我认为哥伦比亚大学校长最近决定让纽约市警察局介入是出于多种原因，其中包括私人保安人员可能没有接受充分的培训，也不具备充足的装备去应对这种情况，再加上学生占领一栋大学大楼所产生的紧急事态。

不同学校对这些抗议活动的反应还有什么值得注意的地方？

大学和警方对抗议活动的反应似乎各不相同。 一种情况是哥伦比亚大学发生的情况，纽约市警察局的警员使用无人机和其他军事策略夺回了学生于 4 月 29 日首次占领的大楼。

在拥有自己的校园警察局的威斯康星大学麦迪逊分校 (University of Wisconsin, Madison)，校长或许是出于不同的原因，也做出了征召麦迪逊市警察的决定。 这就牵涉到大学管理层希望如何处理这些抗议活动的问题。 他们想等到抗议者自行离开吗？ 如果他们不想等他们自行离去，那么他们希望校园清场的速度有多快？

我当然理解有必要确保校园安全。 但是，当你征召当地或州警察到校园解决抗议活动时，你变相将局势的控制权交给了他们；你只能寄望他们曾接受充份的培训和有足够的经验，而他们的介入不会产生更多的问题。 至少到目前为止，我所看到的是，那些向外部执法部门求助的大学管理层必须回应向抗议者使用武力的问题。

关于警方应对抗议活动时使用的策略，有哪些重要资讯需要了解？

纽约市长亚当斯（Eric Adams）在新闻发布会上发言，解释了纽约市警察进入哥伦比亚大学校园清场时使用的方法，这让我想起了军事策略。 他谈到了纽约市警察如何让无人机在校内四处飞行，以查明进入大楼的最佳进入点以及当时学生的位置。 他讨论了对警察的无线电通讯频道进行加密，这样就没有人可以偷听他们的通话。 警察当时穿着的服装和大量警察在街上步步进逼的景象让我联想起一支军队。

亚当斯表示，哥伦比亚大学内没有人受伤，但有报告指出，三名学生受伤，可能还有一些警察受伤。亦有报道指威斯康星大学麦迪逊分校内有警察受伤。

在加州大学洛杉矶分校等其他地方，校园内有大量外部警察驻守，有报道指，当地和佛罗里达州（Florida）等其他地方的警察对抗议者使用胡椒喷雾和催泪弹。 在得州大学奥斯汀分校（University of Texas，Austin），大学管理层本周征召州警察逮捕抗议者。 据报道，警方还使用胡椒喷雾和其他具攻击性的手段对付示威者。

出现这种现象的部分原因在于在全国范围内的警察，他们的标准工作程序变得愈来愈军事化。 例如，俄亥俄州立大学（Ohio State University）在2013年为其警察团队购买了一辆军用装甲运兵车。

在后 911 时代，执法部门最初关注的是恐怖主义； 现在，令人担忧的是大规模枪击事件。 作为回应，许多警察部门，包括大学和学院内的警察部门，现在经常使用军用级别的监视、通讯、设备和训练作为其作业的一部分，这让你觉得校园内彷如有一支军队一样。

本文转载自The Conversation，香港01获授权编译，未经授权不得转载。

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