前财长楼继伟：让2.9亿农民工在城镇落户　会大幅提高消费

中国财政学会会长、前财政部长楼继伟9日（周日）在官媒《经济日报》撰文指，针对当前中国经济状况，他主张及时调整预算，增加财政赤字用于补贴中小企业，并让2.9亿农民工都在城镇落户、破除城乡二元结构。

楼继伟的文章指，今年中国经济成长速度会超过5％，但考虑到去年的低基数，仍低於潜在成长率，不利于保持充分就业。叠加外部不利因素，有必要加大财政货币政策扩张的力度。

楼继伟建议，可适度降低利率，更重要的是及时调整预算，增加财政赤字，主要是增加中央赤字，大部分用于对中小微企业房租、水电、利息等阶段性补贴；小部分可以转移给地方，缓解地方财政困难。适当增加地方财政赤字，主要不是用于新增建设项目，而是弥补现存项目的欠资。

楼继伟又指，让2.9亿左右的农民工真正在城镇落户，会大幅提高消费，也会产生新的就业机会，还有助于提高收入分配公平性。

楼继伟认为，目前影响配置效率最大的是城乡二元结构，劳动力和土地作为最基础最重要的生产要素，在城乡之间不能顺畅流通。只有加快农村劳动力向城镇转移，农村产业才会有竞争力，也会产生足够的市场需求，破除城乡二元结构应当是进一步改革的重点方面。