沙特伊朗在北京复交　陆媒揭露“中国为何能当最后的斡旋者”?

中国、沙特阿拉伯（又称沙乌地阿拉伯、沙乌地）、伊朗在北京发表3方联合声明，宣布沙伊同意恢复双方外交关系。三国宣布，沙特和伊朗达成一份协议，包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构，安排互派大使，并探讨加强双边关系。

《上观新闻》指出，面对这一震动世界的新闻，外界赞赏之余，也没有放弃追问：“这对中东“世仇”为何能在此时握手言和？中国何以能扮演劝和“收官者”角色，成就两国的和解？沙伊关系融冰对地区和世界意义何在？”

《上观新闻》专访宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先、中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春，两人几乎都提到四个要素：“大势所趋、水到渠成、互有需要、临门一脚。”，专家也回应，为何只有中国只有中国能为沙特与伊朗缝上最后一道收口线。

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第一：大势所趋

牛新春指出，自2010年中东变局以来，地区国家关系经历了一个分合过程，各国已逐步厌倦争斗，而专注发展。在此大背景之下，近年来，中东格局也出现嬗变。2020年以来，阿以关系破冰，以色列与阿联、巴林、苏丹、摩洛哥实现关系正常化。

2021年，沙特、巴林、阿联、埃及与卡塔尔复交更是开启了中东“外交之春”。随之而来的是，沙特、阿联与土耳其缓和关系，阿联与伊朗开始接触，沙特与伊朗和解可被视为“外交之春”的缩影与写照。

第二：水到渠成

两年来，沙特与伊朗举行多轮谈判，谈判地点辗转伊拉克、阿曼。李绍先说，“数轮实质性谈判使沙伊步步走近，为两国最终达成协议、恢复外交关系奠定基础。”，他也指出，此次，沙伊两国也对伊拉克和阿曼表示赞赏与感谢。

第三：互有需要

互有需要也是和解重要驱动力。李绍先指出，拜登（Joe Biden）政府2021年上台以后大幅调整中东政策，包括推动恢复伊朗核协议，与沙特关系也有所冷淡，不再像特朗普政府（Donald Trump，又译作川普）时期那样亲密，且单方面支援沙特，挑动沙特与伊朗对抗，并推举前者为中东反伊联盟盟主。

“失去美国的支援，如果与伊朗继续对抗，将有损国家利益，沙特也因应形势调整政策。”

在牛新春看来，沙特选择在北京与伊朗握手言和也是有意向美国释放讯号——中东国家离开美国照样可以干成大事。

此外，迫切希望解决也门问题也是关键之一。自2015年军事介入也门冲突以来，沙特并未获得预期收益，也门局势始终僵持不下。伊朗被认为是也门胡塞武装支持者，沙特希望解决也门问题，自然需要得到伊朗的帮助。

牛新春指出，就伊朗而言，自美国特朗普政府退出伊朗核协议并对伊朗重启制裁后，伊朗陷入经济困境与国际孤立。伊朗希望抓住中东“外交之春”的机会，与沙特等周边阿拉伯国家缓和关系、摆脱孤立，因此接过沙特递来的橄榄枝。

第四：临门一脚

经过中东相关国家的前期准备与铺垫，沙伊两国得以最终握手，中国则是关键的“临门一脚”。

“第一时间听到这个消息时，我感到惊奇，觉得中国外交太棒了！”李绍先感叹说，三方联合声明最大的亮点就是中国，就是北京，正是中国果断出手，才促成海湾两个关键敌对国之间重启外交关系。

最后的斡旋者为何是中国？

斡旋中东矛盾历来不乏各路力量，有地区国家，也有其他大国，为何只有中国能为沙特与伊朗缝上最后一道收口线？对此，李绍先概括为四个关键词，“信任、耐心、智慧和担当”。首先是信任。

“无论是沙特还是伊朗，都对中国高度信任，这一点非常难得。在当今世界大国中，恐怕只有中国能够做到，美国是做不到的。”李绍先说，只有得到双方高度信任，中国才能扮演最终的说和者角色，完成这一艰巨任务。

中国能赢得两国信任，在牛新春看来，这与中国始终秉持的中东外交政策原则密不可分。即不干涉中东国家内政、在中东地区矛盾中不选边战、与所有国家保持平衡的外交关系，这样在调停时才能维持独立、可信的态度。

牛新春还指出，中国的客观、中立、不持偏见、主持公道与正义，与美欧等西方国家的做法形成鲜明对比。以美国为例，尽管美国对中东事务具有巨大影响力，在其推动下也使以色列与一些阿拉伯国家建交，但是，拉偏架、实质介入冲突、附加额外条件、讲求利益交换等等是美国的一贯做派，这使得美国无法站在一个客观、中立的立场去调停矛盾、斡旋关系，甚至还对解决中东地区矛盾带来负面影响。

其二是耐心。自2022年底以来，中国的中东外交高潮迭起。

2022年12月习近平主席访问沙特，并出席中阿、中海两场峰会。紧接著今年2月中旬伊朗总统莱希应邀访华，这是伊朗总统时隔20多年首次对中国进行国事访问。近一个月后，沙特和伊朗在北京会谈并恢复外交关系。

李绍先表示，这些铺垫与推进的背后，无疑包含为沙特与伊朗修复关系付出的外交努力，显示中国的耐心与深思熟虑。

其三是智慧。李绍先认为，三方联合声明的内容透露出中国的外交智慧。一方面，尊重沙伊双方达成的历史协议。

此次，双方同意将启动两国于2001年4月17日签署的安全合作协议和于1998年5月27日签署的一份总协议。

另一方面，双方强调尊重各国主权，不干涉别国内政。“这意味著双方将互相尊重，化解外界对两国继续进行代理人战争的担忧。”

“这些都体现出中国的外交智慧和理念。”李绍先说，一是回到历史基础来推动双方找到公约数；二是主张中东人民的自主性。“中东地区之所以长期动荡不宁，最大问题就是外部势力的干预。要使中东恢复长治久安，中东人民必须把握自己的命运。”

其四是担当。“中国敢于承担如此艰巨的挑战，勇往直前，推进双方对话、和解直至成功，显示了中国的大国责任与担当。”李绍先说，这也是中国提出的全球安全倡议、人类命运共同体理念的成功实践。

两位学者指出，沙特与伊朗复交对两国、中东乃至世界都将产生重要影响。对两国而言，关系正常化是重大利好，将缓解两国紧张关系，推动双方走向合作。

牛新春认为，“沙伊关系迈出一小步，中东和平稳定迈出一大步”，他表示，中东热点问题与沙伊对立、对抗直接关联，包括也门、叙利亚、黎巴嫩等问题无不如此。因此，两国复交将有助于解决地区热点问题。

李绍先说，沙特与伊朗复交表明，不管问题如何艰难复杂，还是有解决之道的。只要本著一些基本宗旨原则和精神平等对话，包括《联合国宪章》《伊斯兰合作组织宪章》，就没有解决不了的难题。

融冰只是第一步

两位学者提醒，沙伊复交只是关系融冰的第一步，冰冻三尺非一日之寒，两国关系若要回暖并升温，还有一段路要走，其间也不乏挑战。

牛新春表示，沙伊都是海湾实力强国，矛盾由来已久，而且是中东核心矛盾之一。其背后涉及政治、教派、地区领导权之争，以及外部势力的干预。所以，虽然两国复交，但是实质问题与根本矛盾并未解决。而且，从历史来看，这并非沙特与伊朗第一次从断交走向复交，未来也不排除因形势变化或突发事件而使得两国关系再次恶化。

李绍先指出，沙特、伊朗关系融冰后，若要顺利向前发展，还有许多工作要做。一则需要双方积极向前推动。

三方联合声明提到，至多两个月内重开双方使馆和代表机构；同意两国外长举行会晤，启动上述工作，安排互派大使等。这说明接下来两国之间将会展开紧锣密鼓的磋商，来敲定相关细节，探讨如何加强关系的后续步骤。二则还需要其他国家积极协助，携手促进这一处理程序。