内地拟禁未成年人直播打赏　未满16岁不得当网络主播

中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室昨日（7日）联合发布《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》(以下简称《意见》)，拟禁止未成年人参与直播打赏，严控未成年人从事主播，严格落实实名制要求，禁止为未成年人提供现金充值、“礼物”购买、在线支付等各类打赏服务。

《意见》指出，(网络)平台主体责任缺失、主播良莠不齐、打赏行为失范等问题多发频发，导致未成年人沉溺直播、参与打赏，严重损害未成年人身心健康，带来很多社会问题。

《意见》要求，禁止未成年人参与直播打赏；严控未成年人从事主播；优化升级“青少年模式”；建立专门服务团队；规范“榜单”“礼物”等重点功能应用；加强高峰时段管理；加强网络素养教育。

其中，《意见》禁止网站平台为未成年人提供现金充值、“礼物”购买、在线支付等各类打赏服务；不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务，为16至18周岁的未成年人提供网络主播服务的，应当征得监护人同意。

《意见》指出，在《意见》发布1个月内，网站平台要全部取消打赏榜单，禁止以打赏额度为唯一依据对网络主播排名、引流、推荐，禁止以打赏额度为标准对用户进行排名，不得上线运行以打赏金额作为唯一评判标准的各类功能应用。

同时，《意见》指，网站平台在每晚8时至10时高峰时段，单个账号直播间“连麦PK”次数不得超过2次，不得设置“PK惩罚”环节，不得为“PK惩罚”提供技术实现方式，避免诱导误导未成年人；在每晚10时后，网站平台要对“青少年模式”下的各项服务强制下线，并不得提供或变相提供常规模式开启方式。

未成年人网络问题屡禁不止专家：需有重罚平台制度

国家广电总局2020年11月23日也曾下发《国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，要求网络秀场直播平台要对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理，未成年用户不能打赏。

另外，中央网信办网信办在2021年7月21日，启动“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，其中防沉迷系统和“青少年模式”效能发挥不足问题，被列为7类网上危害未成年人身心健康的突出问题。

当中，网信办指出，将重点解决“青少年模式”入口不显著、识别不精准、专属内容不够丰富、应用效果不佳等问题。

昨日四部门联合出台的《意见》也再次提到要优化青少年模式。

在诸多专项行动实施与《意见》发布后，涉及未成年人网络保护问题屡禁不止，未成年人出镜、打赏等现象不时发生。

对此，据大陆媒体《澎湃新闻》报道，21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，“禁止直播打赏，严禁未成年人当主播，这都是早就有规定的，但落实情况并不好，其原因是没有实施重罚制度，所谓重罚制度，就是发现违规后，严厉处罚平台，处罚到平台难以生存，甚至取消资质，否则，如果发现违规后处罚不痛不痒，平台没有畏惧，就不会把规定真正当回事。”

据国家行政机关公文处理办法，意见适用于内地党政机关对重要问题提出见解和处理办法，意见亦是内地的主要公文。