人口老化态势持续　中国社会保障与就业支出首超教育

根据中国财政部近期的最新统计资料，2023年社会保障与就业支出达到4.21兆元人民币，首次超越教育支出，成为全国一般公共预算中最大的支出项目。

报道指出，2024年的预算中，社会保障和就业支出为4.2114兆元，而教育支出为4.2076兆元。这一变化反映了中国面临的人口老年化和少子化挑战。过去，教育支出一直是政府最大的支出领域，2012年时教育支出比社会保障和就业支出多出8623亿元。

社会保障和就业支出的快速增长主要来自于对基本养老保险基金的补助以及行政事业单位的养老支出。随着1960年代后出生的退休人员增多，以及养老金的调整，这些支出显著上升。

专家学者对此现象表示关注。上海财经大学社会保障与社会政策系教授郑春荣指出，虽然社会保障支出多年前已经是最大项目，但如今首次超越教育支出还是让人感到意外。他强调，这一变化显示了中国人口老年化的速度加快。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，社会保障支出超过教育支出是人口结构变化的必然结果。他表示，老年人口的增长需要更多的养老支出，而少子化则要求对教育经费和资源配置进行调整。

西南财经大学财政系副教授杨良松则指出，社会保障支出超越教育支出是一个指标性事件，尽管如此，教育领域仍然有增长的空间，特别是在学前教育和贫困地区的义务教育方面。

根据2024中国统计年鉴，2023年中国65岁及以上人口达到2亿1676万人，占总人口的15.4%，老年抚养比为22.5%。根据国际标准，65岁及以上人口占比达到14%至21%时，社会被认为是中度老年化社会。这一统计资料进一步显示了中国面临的社会挑战。