【新冠肺炎．懒人包】一文了解“健康码”：疫情下的健康追踪系统

本港新冠肺炎第三波疫情严峻，累计确诊数字突破三千宗，仍不断上升。政府原本打算7月初推出“健康码”，逐步恢复粤港两地交流，但在疫情反复下已变得遥遥无期。
“健康码”是“健康身份”的认证，也是疫情下的一个特殊产物，以下就通过Q&A的形式，让读者全面了解这个健康追踪系统的功用和模式。

Q1：健康码是甚么？

港版健康码又称为“港康码”，持有健康码的人士往返粤港澳三地时，可获豁免 14 日隔离检疫。每个健康码有效期为 7 日，过期需再次申请才能获豁免检疫。

在内地，健康码是手机APP上的“绿码、红码、黄码”三色动态码，由各地政府运营的后台系统根据用户自主申报和防疫大数据自动审核生成，作为疫情时期的数字化健康证明，凭码通行公交地铁、社区、办公场所、商场超市、机场车站等场所。一旦在某个场所接触到感染者，绿码就会变成黄色或红色，需要采取隔离措施。

内地在二月就推出了“健康码系统”，是最早推行此类健康追踪监控系统的地方之一。2月11日，浙江杭州率先利用支付宝推出健康码，两周后健康码在浙江、四川、重庆、上海等7个省市推广覆盖。除支付宝外，一些省份也在微信平台推出防疫健康码。

为了能够跨省互认，国家政务服务平台2月29日推出“防疫健康信息码”，各省按照统一的数据格式标准和内容要求，向全国一体化平台汇聚本地区防疫健康信息，实现基础数据和技术标准的互认共享。此后浙江针对境外返回人士，还推出了健康码国际版。

Q2：为甚么需要“健康码”？

健康码是疫情下促进人员有序流动的数字化管理工具。简单理解，健康码就是用来区分“健康”和“有机会感染”的人群，因此内地将它按低风险、中风险和高风险分类，持有“绿码”的低风险地区人员可以有序出行，免受检疫隔离等强制措施“打扰”，不需要被“一刀切”。

对政府来说，健康码系统可以平衡疫情防控和恢复经济社会活动相关政策。对公众来说，免去反复填表申报。填报一次个人健康状况，既可适用各场所检验，也可掌握自身风险情况。

结合本港情况，自“封关”后，除部分获豁免人士外，无论是从内地入境香港，抑或是从香港入境内地，都需要14天强制检疫隔离。食物及卫生局局长陈肇始此前介绍，因粤港澳三地政府不能够无条件开放关口，故“健康码”属一个工具，让三地在联防联控的机制有秩序开关。

特别是对于跨境家庭来说，部分家庭成员需返回内地生活，但却在港工作，不能接受隔离期。他们都希望政府能尽快推出健康码，放宽通关限制，可早日与家人团聚。

Q3：如何申请健康码？

市民需前往政府认可的医疗机构，自费接受新冠病毒检测。如结果呈阴性，相关机构会将资料上载至医管局资料库，市民便可于卫生署网站取得属于自己的“港康码”，再借此申领其他地区的“健康码”。申请人需填写电子表格，待验证完毕后，该电子表格便会转换成“粤康码”或“澳康码”。

Q4：港版健康码进展如何？

立法会内务委员会早前举行特别会议，讨论“健康码”及防疫措施。政务司司长张建宗于 7 月 15 日提到，就粤港澳“健康码”互认安排，三地政府已跟差不多完成商讨，原本 7 月初已准备就绪公布，但当时疫情成为最大障碍，有待疫情稳定后，才进一步推动有关安排，以逐步恢复粤澳人员往来香港。

Q5：甚么时候适合推行健康码？

港版健康码有关政策一直未有落实时间表，此前不少人都批评港府效率太低，“每次都说正在沟通研究，却永远没有沟通出结果”、“次次都话尽快，一次一次的期待，一次一次的失望”。

回顾“健康码”在各地推行的时间，杭州2月11日率先推出本地健康码时，该市当时已连续6日新增确诊病例人数降至个位数。

至于此前的新冠肺炎“重灾区”湖北省，该省自3月10日起开始湖北健康码发放工作，当日湖北省新增确诊病例有13宗。及至3月28日，湖北健康码已经可以和湖南、江西、广西、广东、浙江、江苏等省份的多个城市健康码互通互认，当日湖北省的新增确诊病例为零、疑似病例数和集中隔离人数也为零。

在香港邻近地区粤澳方面，澳门及珠海于5月11日起，开始互通核酸检测结果，并互相认同健康码。当时广东省自4月26日起，已连续十多日无新增确诊病例，也无新增无症状感染者。而澳门自4月8日起，当时已经连续三十多日无新增确诊病例。

及至7月15日，从粤澳口岸入境广东省的市民，可在粤港澳大湾区省内9市活动，不再实行集中隔离14日医学观察。7月29日，粤澳全面通关，从澳门入境广东免14日隔离扩大至全省。

Q6：市民对健康码有哪些忧虑？

首先是不少市民担心会否泄漏私隐，有人更害怕“资料被转交至内地”。陈肇始就强调，系统只会收集申请者的基本个人资料和核酸检测结果，作申请“香港健康码”的用途。开发过程以保障个人私隐为前提，转码程序亦须由申请人明确提出及同意，电脑系统与流动装置在传送数据时会作加密处理，以确保安全。

其二是健康码的准确度。过去内地多个城市都曾出现过持绿码的外省输入案例。医学会传染病顾问委员会主席梁子超就曾指出，检测并非百分百准确，检测者病毒含量多少，处于甚么阶段均会影响最后的结果，不排除假阴性的可能。

Q7：香港推行健康码的困难有哪些？

如果要完全发挥“健康码”的效用，必须增加检测数目使其更加普及。不少专家也多次强调扩大及加快检测对防疫非常重要，惟香港受限于检测成本昂贵和人手缺乏的情况下，大规模病毒检测能力不足。

截至7月19日，政府列出15间获政府认可医疗检测机构的名单中，已经在网站上列明价钱的病毒核酸测试服务，最便宜为985元，最贵为3200元。如今本港疫情愈趋严峻，不论平贵，相关服务都是僧多粥少、预约爆满。

Q8：疫情过后“健康码”会否继续升级？

健康码被誉为内地抗疫期间的“功臣”，在疫情逐步得到控制后，个人保护的考量开始成了其是否持续运作的争论出点。5月下旬，最先推出“健康码”的杭州市就计划升级健康码，通过集成电子病历、健康体检、生活方式管理的相数据，将用户的健康指标和健康码颜色相联系，建立个人健康指数排行榜。

不过，将健康码常态化利用的探索随即亦引起侵犯公众私隐的争议。全国人大代表、中央网信办原副主任任贤良认为，为了防止疫情传播，公众让渡了一部分个人权利，但这种让渡是有边界和时限的，在疫情结束，有部门应当对所收集的个人资料进行封存、销毁。