民进党前中国事务部副主任：北京是否对台“重新阅卷”是两岸关键

台湾总统蔡英文5月20日正式开始第二个任期，并发布了就职演说。她的演说同步揭橥未来四年的两岸政策主轴。
两岸政策协会秘书长、民进党前中国事务部副主任张百达向《多维新闻》分析蔡英文讲话，强调蔡英文在演说中提及《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》，是对北京的善意，且主观上并没有加入美国抗中行列的意愿；张百达认为，蔡英文球已丢出，接下来的就是看北京愿不愿意正面回应，是要在中美战场外，另开两岸战场，还是“重新阅卷”，重启两岸之间的交流对话。

张百达接受《多维新闻》访问，将蔡英文的这份讲稿分成四个面向来分析。

首先，描述两岸的篇幅虽不多，但传达了重要元素，包括重申《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》，这两部法律是两岸重要的“政治连接点”，其中隐含了特殊的政治意涵在里头，因此，尽管蔡英文这次没有讲如四年前“九二会谈历史事实”，但既然蔡英文已经讲了《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》，张百达认为就不需要再特别重复。

蔡英文主观不愿加入美国抗中行列

其次，张百达主张，蔡英文表达出愿意维持两岸和平稳定的意愿，而这个意愿是重要的战略保证。从外部环境来讲，现在中美贸易对抗加剧，蔡英文这句话表达了某种潜在意涵，就是在中美贸易对抗的背景下，蔡英文并不希望两岸擦枪走火、对抗加剧，尽管从北京的角度来看，美国在打台湾牌，但这跟台湾要不要加入美国的抗中行列是两件事情。张百达认为，目前看起来，蔡英文基本上没有这个主观意愿，因为民进党和蔡英文，都了解中国大陆的关切。再从内部环境来看，讲稿中触及修宪议题，大陆很自然会关心民进党是否踩红线、搞渐进式台独，但既然蔡英文已说出维持两岸和平稳定的承诺，在宪改议题上就已做出“范围的框定”，比较明确的是18岁公民权的下修，或者是考试院、监察院的定位，这些议题都不涉及更改国号、领土范围，属台湾政府的治理范畴，大陆应该要避免误判。

另外，张百达观察，蔡英文透过就职演说场合，抛出愿意重启两岸对话的态度，“这本身就是一个善意”，张百达指出，两岸如果要谋求长远相处之道，避免对立分歧扩大，那两岸就要想办法恢复交流、对话，两岸只有坐下来谈，才能思考、面对、处理存在彼此间的政治分歧。张百达并不讳言，北京方面愿不愿意正面解读蔡英文的讲稿，思考两岸重启对话的利基，这是大陆方面要去考虑的。

张百达冀盼北京能从自身的内外情势来思考，究竟两岸关系降温，避免彼此间的对抗冲突，是好还是不好，或者是让美国继续打台湾牌，在中美对抗加剧的情况下，台美关系继续升温，北京如果反向操作，继续对台湾施加更大的压力，最后北京除了要面对中美战场，也会在台海开辟第二战场，这个战场包括军事上、政治上的对抗，或者是彼此间的内耗，这样的状况对大陆处理当前的挑战、对未来四年的两岸关系，好还是不好？

共同体是中性去政治化描述

至于蔡英文演讲提及的命运共同体，张百达认为，共同体的概念可以有很多解读和想像，可以是国家、城邦、政治实体或非政府组织，是一个去政治化的描述，特别是蔡英文不用“台湾是一个国家”这种论述，倒是令人感到意外。

他强调，共同体是一个中性去政治化的描述，避开了很多敏感问题，这也是善意的一种。此外，两岸分治本是客观现实，蔡英文在讲稿里面提了70年这个字眼，台湾内部一些人，例如前国民党主席洪秀柱说，蔡英文是在去中国化、去中华民国化，但问题是蔡英文说“她是中华民国总统”，中华民国于1911年开始，但台湾从1911年到1945年间，并不在中华民国的版图里，是日本的领土，单纯用70年的论述去一刀切，“是一种党派偏见”。

综观蔡英文这次的就职讲稿，两岸部分大体上重申2016年就职演说的基调，但四年前仅获得北京一句“未答完的答卷”，外界当如何期待四年后的卷土重来，台湾能获得不同的答案？张百达对此坦言，这是一个重要、难答的题目，从环境上来看，四年前和现在的环境并不一样，如果说当年大陆给予的是“未答完的答卷”，那北京是否应该考虑“重新阅卷”？因为北京关切的议题，包括冻结台独党纲的问题，民进党在2019年的全代会上已经处理；前阵子民进党立委提案删除《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》的“国家统一前”文字，也都处理掉了，这都符合蔡英文所说“会负责承担稳定台海的责任”，张百达再一次提醒，两岸后续发展严格来说，不全然取决于台湾方面，大陆是否有正面回应，也很重要。

至于蔡英文是否因为拿了破纪录的817万张选票，外加中美对抗格局下，台美关系升温，手上握有较多的“筹码”，才选择用跟四年前一样的条件和北京谈？张百达表示，他不会用“筹码论”来看待蔡英文的今次的就职谈话，应该要注意的是，蔡英文在谈话中释放了一定的善意，两岸之间如果“求同存异”，北京完全可以看到两岸重启交流对话的基础，“是要不要的问题，不是有没有的问题”。他并补充，尽管蔡英文这次就职演说，触及两岸的部分较少，但这不代表两岸议题不重要，因为内部推动改革，都需要一个稳定的外部环境才有利推动，所以反过来说，两岸问题其实是蔡英文接下来的任期中，最重要的议题。

大陆不能只看到台湾反击

张百达最后透露，许多大陆学者看台湾或民进党，都只看到一些比较强硬的动作，认为台湾挑衅大陆，但如果从台湾的角度来看，过去四年来，大陆对台湾所施加的政治、军事压力，包括前段时间的文攻武吓，“大陆要去反思，台湾为何有时候会有些反击”，不能只看到台湾的反击，但对自己的所言所行，都毫无反思，因为两岸关系大体来讲，是一个双方互动的结果，所以关键是，究竟双方能“以善意增进善意，以善意回应善意”，让两岸走在一个比较能良性发展互动的方向，或者是陷入对抗、敌意，陷入敌意螺旋的陷阱里头，“不能都只怪台湾，却觉得自己所言所行都合理，不需要为两岸关系负责，或承担一部分责任”。