【新冠肺炎】G20暂缓非洲还债　西方设局“陷害”中国？

COVID-19新型冠状病毒肺炎肆虐全球，非洲情况尤其受人关注。早前G20峰会宣布自5月1日起，暂缓收取低收入国家的债务还款，持续到今年年底为止。法国财政部长勒梅尔表示，受惠者包括40个撒哈拉南部非洲国家，涉及偿还款项达200亿美元。

被指右倾的法国新闻网站“Altantico”于4月21日就此刊登署名评论，预计西方阵营会接续提出取消非洲债务，更指此举是精心对华设下的“陷阱”，而身为G20成员的中国有口难言。

“Atlantico”一文题为〈取消债务有益于非洲，但就打击为此埋单的中国〉，作者为财经记者Jean-Marc Sylvestre和Aude Kersulec，其中Sylvestre有学术背景，多年来在法国各大电视台以经济专家的身份亮相。

指“西方退场”迫中国独力支撑

两人在文中认为G20暂停非洲国家还款，除了有助于区内各国熬过难关，同时也是设计令中国进退两难：如果跟从G20建议，中国将会损失金钱、背弃其非洲新客户和丧失做生意地位；如果不跟从G20建议，中国对非贷款运作的信誉会受损，接下来也是损失金钱。

文章思路颇为跳跃，若从字里行间猜测补充，作者似乎假设了一点：暂缓还款等于暂停批出新贷款，又等于暂停其他援助渠道，所以中国难以维持对非政经影响力。实则文中也提到，欧盟将对非援助150亿欧元，而据法媒报道，法国亦计划就此拨款120亿欧元，如此说来为甚么中国不可以加以仿效呢？

另一方面，该文认为中方之所以能提出“近乎零息”的优惠条件，同时争取到以原材料、基建计划和中企参与为抵押条件，源于西方阵营担保了非洲国家的公共财政。若果西方完全“退出游戏”，非洲的债务经济将会崩溃，而中国因要独力充撑局面而“中伏”。

作者更认为如西方退场，一则可以减轻非洲国家的负担，二则夺去区内政府贪污挪用的资金来源。所谓“放弃”非洲是为了帮助非洲，先不说这种讲法如何匪夷所思，该文重点实际在于：局部瘫痪对非债务机制，受害最深的是作为最大债权国的中国。

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中国千亿贷款占两成非洲外债

一边是说西方阵营吃亏补底，所以中国才可以放心开出优惠贷款条件，另一边说中国已主导非洲债务经济，所以西方阵营可以随意搞局。其间看似自相矛盾，但勉强解说都或者可以讲得通，如讲补底一面，西方阵营主导的“巴黎俱乐部”，以及多边机构如世界银行，早两三年加总仍持有约4成非洲外债。

可能以为风险摊分了就不算一回事，所以作者进而讲搞局一面，就指中国独力持有超过3分之1的非洲外债，比西方更深陷其中。不过据国际关系专家周玉渊于年初在《西亚非洲》所发表论文，西方各机构一般估计，中国早两三年手上非洲外债超过1千亿美元，占总体由两成到两成半不等，与文中所言有相当距离。

以最高估算约1430亿美元计，对国民生计当然不是一笔小数目，但放诸于经贸外交支出，对中国又是否难以承受的重担呢？2019年，美国对华贸易逆差为3456亿美元，而今年初中美签订首阶段贸易协议，就规定中国于2年内采购指定范畴的美国商品和服务，总值2000亿美元，远远超过中国所持的非洲外债。

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法媒：单方面销债只会便宜了中国

况且文中所讲“优惠贷款”也不一定是事实全貌，路透社便引述美国研究机构指：“中国贷款机构提供的优惠较少，贷款宽限期较短，加权平均利率较高，达4.14%，世界银行仅为2.1%。”最重要的是，中国是有独立外交的主权国家，签合约时也有抵押品在手，不是西方阵营自认为设下了“陷阱”，中方就必然掉进去。

法媒间便有不同看法，如被视为较中立的《世界报》便在4月15日社评表示，西方阵营单方面取消债务，就只会方便了中国收债，所以销债行动必须包括中国在内。该报又称，中方看似对非“慷慨”，实则从未取消过债务，充其量就是借新债抵旧债，新息率还要比世界银行为高。

须注意的是，《世界报》与“Atlantico”署名评论表面上看法回异，但其社论本质也在于表明，这是法国和西方阵营对中国的“邀请”：假如中国希望巩固其在非洲的慈善形象，就应该接受富裕国家所达成之事，认可取消非洲债务。两相比较，其实两篇文章都旨在点明，中国对非影响力可观，而西方需要找方法应付了。