【武汉肺炎】社区封闭式管理会否全国推行？　民政部：因地制宜

国务院联防联控机制今日（10日）召开新闻发布会，介绍加强基层社区疫情防控相关情况。
本次记者会主持人是国家卫健委新闻发言人米锋，与会嘉宾包括民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良、民政部社会事务司二级巡视员杨宗涛、民政部养老服务司副司长李邦华、中国医师协会全科分会会长兼北京市西城区月坛社区卫生服务中心主任杜雪平、中科院心理研究所副所长陈雪峰。

民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示，要坚持依法防控，严格依法实施社区防控措施，加大对危害社区防控行为的执法力度。“我看了一个视频，有人向电梯的按钮吐口水，这是没有公德的行为。组织社区依法宣传，引导广大居民增强法制意识，依法支持和配合疫情防控工作。”

对于多地实行社区封闭管理，有的甚至限制居民出入小区的次数，相关举措会不会在全国范围内普遍实行的问题，陈越良表示，这个问题因地制宜。社区防控实行以来，各地结合本地区做出了许多探索。小区封闭管理皆是部分社区在特殊情况下的一种探索。部分地区在城市实行小区封闭管理，在农村实行村庄封闭管理，采取多种形式对外来车辆、人员实行更为严格的管控，这些都是为了在这种情况下阻断疫情传播，尤其是防止重点地区疫情扩散。

是否继续采取这种措施，要根据本地区实际情况，由地方党委、政府做出决定。需要强调的是，要把居民的需求考虑得更周到一些，既要保障社区防控到位，又要保障居民生产、生活持续有序运转。

他又说，实施封闭管理也要讲究方式方法，为满足社区居民日常生活需求。目前各地主要采取了几个方面的措施：一是规范社区出入管理，尽量允许每户家庭派员外出采购生活物资；二是安排社区工作者代购各类生活必需品，并送到家门口；三是组织社区周边货源配送；四是设置社区快递、外卖配送区域。

陈越良称，目前有些地方确实存在社区防控人手不足、防控物资短缺、防控条件简陋、防控措施不严、防控手段滞后等问题，必须加快补齐短板。其中，下一步要继续做好多项工作，一是落实防控责任，二是强化资源保障，三是完善管理制度，四是提高精细化水平，五是坚持依法防控。

民政部养老服务司副司长李邦华表示，关于家属是否可以探望机构的老人，由于疫情期间许多养老机构都实行了封闭式管理，尽量减少不必要的人员进出，如果有家属需要探视养老机构的老人，我们建议尽量采取电话、视频等方式来探望老人，和老人做亲情的沟通。如果有特殊情况，比如老人病危或者其他情况，确实需要进入养老机构探望或者探视老人的，首先要保证进入的人员是健康的，做好实名登记、体温检测，要遵守养老机构的防控要求，是可以进入探视的。如果是日常的探访，可以采取其他方式来渡过目前这个特殊的时期。

有记者问及，2月3日湖北暂停办理了所有的婚姻登记业务。不知道什么情况下能够再恢复这个业务呢？

民政部社会事务司二级巡视员杨宗涛回应道，婚姻登记机关疫情交叉感染机率比较大，是疫情防控的重点场所。湖北作为疫情防控重点地区，暂时停止全省的婚姻登记工作，这是出于对人民群众健康生命安全的高度负责的考量。现在疫情比较严重的浙江、安徽也暂时停止了省内的婚姻登记工作，辽宁、重庆等省份取消了部分地区的婚姻登记工作，吉林、贵州等地也取消了个别地方婚姻登记工作。这都是各地根据当地的疫情防控情况所做出的决定。

他表示，对于已经停止婚姻登记的地方，会视当地疫情情况的变化，疫情好转的情况逐步恢复登记，也请大家能够理解，因为这毕竟是一个极其特殊的时期。“健康和生命是第一位的，只要两个人感情深厚、身体健康，哪天登记都是一个好日子，都值得纪念。谢谢。”

陈越良强调，社区防控必须讲科学。据了解，各地已经意识到，上门体温排查，共用笔和体温计可能带来交叉感染的风险。现在许多地方通过打电话，依托微信群、QQ群、智慧社区客户端等社区信息平台，与社区居民沟通体温测量情况。一些社区不再使用一张纸、一支笔的传统登记方式，而是通过扫描二维码、微信小程序等方式进行实时录入汇总，最大限度避免近距离接触而产生的交叉感染风险。每一名社区居民都要对自己的健康负责任，自觉接受不近距离接触的排查方式，如实反馈个人的健康状况，让社区工作者能够准确了解并报告社区疫情情况，以便当地党委政府能做出准确的判断，采取精准的社区防控措施。

社区防控是打赢疫情防控阻击战的关键环节，各级党委政府应进一步重视社区防控工作，要确保社区疫情防控一线的供给。同时，各地也要加强对社区工作者自我防护知识的宣传和培训，让社区工作者最大限度用好现有资源。在做好自身防护的前提下，更好开展防控工作。技术支撑很重要，也希望互联网企业积极参与社区防控应用开发。

针对各地居家隔离的人员，杜雪平表示，居家隔离人员应该属地化管理，需要居委会、社区工作者、基层医务人员、民警以及公民所有人配合，共同进行居家管理的工作。

她提到，如果是居家观察的人员，居委会的成员可以上门服务，可以送体温计，进行健康知识宣教，可以不进门，但是必须要戴口罩。居家观察的人员，“隔的是疫情，而不是亲情”，如果居家观察的人员有症状，就需要找当地的基层卫生医疗服务机构，比如城市社区卫生服务中心和社区卫生服务站，比如农村乡镇卫生院、村卫生室，就要通过他们进行鉴别，如果发热是否需要到定点的医疗机构的发热门诊，如果只是咳嗽没有发热，需要基层的家庭医生去鉴别诊断，进行转诊处理，这非常重要，大家要分工合作。

有记者问到，随著返程复工高峰的到来，社区防控的任务越来越重，社区工作者压力越来越大。接下来如何支持社区工作者进一步做好社区防控工作？

陈越良回应道，疫情发生以来，近400万名城乡社区工作者奋战在65万个城乡社区的疫情防控一线，平均6个社区工作者守护著一个社区，每名社区工作者面对350名群众，任务异常繁重，工作十分辛苦。民政部已于近日发布了《致全国城乡社区工作者的一封信》，感谢他们在疫情防控中做出的积极贡献。

为了在技术上支持社区工作者，减轻他们的负担，民政部有关司局开发了《社区“三社联动”线上抗疫模式工作导引》(第一版)，指导各地充分发挥社会组织、社会工作者、志愿者的积极作用，构建线上抗疫工作支持平台，协助社区工作者开展工作。导引昨天已经发布。

他又指，各地也通过在职党员到社区报到，开发线上工具简化工作流程，动员机关干部下基层包保社区帮助社区工作等方式，支持社区工作者做好社区防控工作。在疫情防控的关键时刻社区工作者的能力和水平面临一场大考，各地民政部门应积极引导社区工作者用好的、有效的社区工作方法，更加公平、公开、公正的开展工作，比如现在求助比较多，可以探索建立求助排序机制。

米锋表示，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。随著各地陆续复工复产，强化社区防控网格化管理，做好春节后返程疫情防控工作非常重要。

他表示，通过今天的数据分析，武汉、湖北、全国治愈比例均明显上升，其中全国治愈比例8.2%，1月27日为1.3%；湖北治愈比例6.1%，1月27日为1.7%；武汉治愈比例6.2 %，1月27日为2.6%；说明全国各地的医疗救治效果初步显现。同时，随著对口医疗支援力量的加强，采取多种措施增加床位供给，湖北及武汉救治能力得到明显提升。以上是疫情情况。

他又介绍中国—世卫组织联合专家考察组有关安排。经双方协商一致，该团组名称为“中国—世卫组织联合专家考察组”，此次考察的主要目的是双方专家就当前疫情形势和防控情况进行深入交流，为中国及全球各疫情国下一步共同努力开展疫情防控提供意见建议。今天，世卫组织先遣组将抵京，与中方就考察组的具体安排进行讨论。中方欢迎包括美方在内的多国专家参加联合专家考察组。相信经过各方共同商议、充分沟通后，将对考察组在华事宜做出合适的安排。