北京观察：中央经济工作会议闭幕　中共如何迎接2020年大考？

今年的中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开，中共中央政治局七常委习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正悉数出席。

距离2019年结束还有不到三周时间，中国今年经济运行到底怎样，下一年（2020年）又会有一个怎样的走势预期？这恐怕是关注中国政经话题人士最关心的问题之一。而每年12月中共中央和国务院联合召开的最高级别经济工作会议——中央经济工作会议成为最大的讯号观察窗口。

中南海高层如何看待自己这一年的经济宏观调控效果，又如何应对2020年即将到来的经济大考？皆可从此次中央经济工作会议的公告中去分析解读。

从1994年开始，中共每年年底（12月居多，有个别年份是11月）都举行高规格的中央经济工作会议。会议一般为期3天（偶尔也有4天）。会议一般由中共总书记主持，国务院总理会作出讲话。出席会议的成员包括中央政治局、全国人大常委会、全国政协、中央人民政府（国务院）及旗下各部委的领导人，各省、自治区、直辖市的党委和政府主要负责人，解放军各大军区、各军兵种、各大单位的主要军事将领，还有国有企业的主要负责人。会议主要议程是研判过去一年的经济形势，制定新一年经济发展规划和宏观经济政策。

哪些讯号被释放？

依照惯例，这次会议仍然是中共总书记习近平主持召开会议——总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。国务院总理李克强则对明年经济工作作出具体部署。

延续之前12月4日的党外人士座谈会和12月6日的政治局会议的判断，在这次的中央经济工作会议上，习近平称中国“国内外风险挑战明显上升”，并称中共的“中央集中统一领导”保证了中国经济的统筹协调和稳定发展。

官方公告称，中国经济“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加’影响持续深化，经济下行压力加大。”不过因为“中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源”，中共鼓励自己的官僚系统要有“战胜各种风险挑战”的信心。

2020年不仅是中共计划中的“全面建成小康社会”和“十三五规划”收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”规划发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的重要时间窗，对于中南海而言，做好2020年的经济工作十分重要。

中南海如何迎接自己的2020年大考？新华社的报道显示，中共高层的规划是：一是坚定不移贯彻新发展理念。二是坚决打好三大攻坚战。三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。五是著力推动高质量发展。六是深化经济体制改革。

会议延续此前高层会议释放的讯号，继续强调要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。

从民间到庙堂　无法忽视的凛冽寒意

某种程度上，经济已经取代政治，成为外界观察和分析中国的关键字词。对于即将过去的2019年，中国电子商务网站美团的创始人王兴，一年前（2018年年底）曾在自己的饭否主页上，发表了一段若有所指的话：“听到一个段子：2019年可能会是过去十年里最差的一年，但却是未来十年里最好的一年。”这段话从中国投资界扩散到整个网络舆论场，至今仍然动辄以开头语的形式出现在中国经济分析文章中。

其实，对于中国经济的“寒意”颇有感触的，不仅是民间各行各业的投资者，中共高层的讲话中同样可以找到类似的含义。

中共中央政治局12月6日召开会议研究明年经济工作之后，新华社、人民日报、央视等主流官媒纷纷发表文章，用“无惧风雨”“疾风知劲草”之类的论调，列举过去一年以中共总书记习近平为核心的中共中央在经济领域取得的成就，即将到来的中共中央经济工作会议造势，不过风险与压力不容忽视。

在12月4日与“党外人士”座谈时，习近平坦承中国发展面临著“国内外风险挑战明显上升的复杂局面”，在12月6日的中央政治局会议上，习近平再次如此表述中共作为执政党面临的压力。而在此前7月30日的中共中央政治局会议上——该会议的定位为“分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作”，被视为中共的年中经济工作会议——习近平对当时形势的表述为“面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面”。

可见，从2019年年初、中共中央政治局七常委悉数出席的“省部级主要领导干部坚持底线思维著力防范化解重大风险专题研讨班”上，习近平告诫各省大员“著力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定”等七大风险之后，“风险挑战”不仅是中共内部的共识，而且其量化指标被认为在不断“增加”甚至“上升”。

对于中共而言，来自外部的“风险挑战”，不仅有全球经济的同步放缓，来自美国的、从贸易到5G，乃至香港、新疆、台湾等各个领域的挑战无不给中共带来掣肘和压力。而中国自己正在经历的社会转型、产业升级乃至如何平衡经济发展和环境保护的矛盾等等形成的“N期叠加”，则以“内部风险挑战”的形式展示于中共面前。

中国全年经济能否“保6”？

基于顶层宏观分析的资料往往会被认为太过抽象，数据很多时候被视为更“实”的存在（也有经济分析者认为，数据也不过是资料的一种堆砌）。在2019年进入最后一个月的时候，中国全年经济能否“保6”似乎成为外界判断中国经济的一个关键指标。

官方数据显示，中国2019年前三季度经济增长情况，按照季度分，一季度增长6.4%，二季度增长6.2%，三季度增长6.0%；分产业看，第一产业增加值43,005亿元（人民币，下同），增长2.9%；第二产业增加值277,869亿元，增长5.6%；第三产业增加值376,925亿元，增长7.0%。由此，多数观点认为，中国2019年GDP增速会达到6%。但是，也有观点认为，现在对于GDP增速是否能“破6”，和2012年争论是否“破8”一样，只是时间的问题。