国务院报告指外贸环境发生重大变化　倡加大逆周期调节力度

中美贸易摩擦背景下，中国面临着较为复杂的贸易形势。10月23日，《国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》被提请十三届全国人大常委会审议。报告说，当今世界面临百年未有之大变局，对外贸易发展面临的外部环境发生了重大变化。报告亦指出，中国目前低要素成本的传统竞争优势不断削弱，产业创新能力相对薄弱；参与国际规则制定能力有待提升；营商环境需进一步改善。

报告说，据海关统计，2018年跨境电商零售进出口202.8亿美元，同比增长52.3%。

中国商务部部长钟山在报告中同时指出了外贸工作存在的困难和问题。

首先，钟山表示世界贸易增长不确定性增大。2008年国际金融危机后，经济全球化进入调整期，跨境贸易和投资明显减弱。受全球经济增长减缓、国际金融市场波动和发达国家货币政策调整等因素影响，全球需求持续减弱，地缘政治复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。

其次，国际经贸规则面临重构。保护主义和单边主义蔓延，以世贸组织为代表的多边贸易体制受到挑战。从内部发展环境看，中国低要素成本的传统竞争优势不断削弱，综合要素成本快速上升，产业创新能力相对薄弱，参与国际规则制定能力有待提升，营商环境需进一步改善。

钟山指出，中国新的竞争优势尚未形成，相当部分出口产品技术含量较低，中国处于价值链中低端的状况尚未根本改变，产业大而不强。服务业发展相对滞后，尤其在旅游、知识产权等领域竞争力不足，服务贸易逆差虽呈下降趋势，但仍较大。

第三，他指，中国参与国际规则制定的能力有待提升。总体上，国际经贸规则制定的主导权仍掌握在美欧发达国家手中。中国在谋划运筹经贸规则体系等方面的能力有待进一步加强。

此外，他还指出，营商环境有待进一步改善。多年来，国家不断改革完善出口退税、出口信贷、通关便利化等政策措施，营商环境显著改善，中小企业融资问题得到改善但综合金融服务水平仍需继续提升，贸易投资便利化水平有待进一步提高。

报告还指出，今年前八月高新技术产品和机电产品累计进口增速的下降幅度明显高于整体进口的增速降幅，而在国家分类上，对美贸易出现更大程度下滑，两者结合在一定程度上反映出中美贸易紧张状况对中国外贸的深层次冲击，这不利于中国对外贸易产品结构的进一步优化，也会对国内制造业结构升级产生不利影响。

面对宏观经济下行压力、内部结构分化和外部风险增加，报告建议，加大逆周期宏观经济政策的调节力度，通过货币政策降息来应对国际范围内已经出现的宽松货币政策竞争。在更为宽松的利率环境下，通过财政政策和结构调整政策来引导和培育以改善民生为导向的有效投资和需求。