【江苏化工厂爆炸．观察】化工产业撑起当地经济　盲追利益酿惨剧

江苏盐城响水县化工厂爆炸事故酿成重大人命伤亡，举国震惊，事后涉事天嘉宜公司被揭发竟有违规前科，乃至整个陈家港化工园区多年来亦问题多多，爆炸、泄漏、失火等情形屡见不鲜。
国务院调查组在周六（23日）指出事故暴露出的问题十分突出，表明江苏省一些地方和企业在吸取过去事故的惨痛教训、改进安全生产工作上不认真、不扎实，走形式、走过场，事故企业连续被查处、被通报、被罚款，企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素，最终酿成惨烈事故。
这一切的背后与“利益”密切相关，化工业是当地经济的重要支撑，即使企业违规情况严重政府仍难以割舍，睁只眼闭只眼甚至予以包庇。

陈家港镇只是一个人口仅6.8万的江苏北部小镇，但12年来化工园区却屡屡发生安全事故。例如2007年11月27日，联化科技有限公司的厂房发生爆炸，8人死亡、数十人受伤；2010年11月23日，园区内发生氯气泄漏，导致30多人中毒；2011年5月18及7月26日，南方化工厂两度发生重大火灾；2013年12月30日，园区一间化工厂发生火灾。

翻查资料，如此命途多舛的陈家港化工园区于2002年起设立，是省级化工园区。化工产业投资时间短、见效快，对于经济相对落后、急需招商引资的响水县而言是难以拒绝的诱惑。陈家港化工园区在响水县的税收收入占比甚高，在2011年时曾达1/6，在2017年的税收亦有超过1亿元。高生产总值以及其带来的高税收，陈家港化工园区颇受县政府重视，官网上将其与沿海工业区、经济开发区一道称为拉动经济的“三驾马车”。

要经济快速发展，监管与生产、处罚与复工只好一直博弈。以涉事的天嘉宜公司为例，其注册资本达9000万元，是江苏倪家巷集团下属的间苯二胺、对苯二胺系列产品的精细化工企业，年生产能力2万吨。但作为一间生产易燃及有毒化学品苯的公司，天嘉宜的生产许可证早在2016年就过期，多项标准认证也因过期被撤销，包括ISO9001、ISO1400和OHSAS，甚至曾被国家安监总局通报有13项安全隐患。

在2016至2018年间，天嘉宜公司因违规排放、违反固体废物管理制度等问题，6次遭当地环保部门行政处罚，其后亦曾因环境问题被延长6个月区域限批。但就在2018年8月初，响水县政府在官网上公布天嘉宜公司申请复产的公示。一般受到限批处罚的公司需完成整改才能复产，但在《江苏天嘉宜化工有限公司环保设施效能评估及复产整治报告》中，复产审核仅涉及环保设施效能评估，并未涉及安全。

再看今次国务院调查组的通报，会议明确表示事故暴露出的问题十分突出，“表明江苏省一些地方和企业在吸取过去事故的惨痛教训、改进安全生产工作上不认真、不扎实，走形式、走过场，事故企业连续被查处、被通报、被罚款，企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素，最终酿成惨烈事故”。

目前调查工作仍在进行中，但有一点可以留意。事故发生后，国家主席习近平及国务院总理李克强先后发出重要指示和批示，前者更是正在出访欧洲三国途中。事实上，今次并非第一次习近平外访时就国内的突发安全事件发出重要指示，对上一次是在2018年7月，时值长春长生假疫苗事件，当时习近平正在出访非洲途中。习近平回国后更随即召开中共政治局会议，严厉处置涉事官员。可以预料，今次江苏省将会有不少官员被问责及处分。