【中美贸易战】美媒分析：可透过改革世贸组织以平息争端

华盛顿卡内基基金会的资深研究员黄育川于9月27日（周四）在《纽约时报》刊文称，可以透过改革世界贸易组织来平息中美贸易战。
但文章称，特朗普似乎坚决反对世贸组织这类监督机构，这种态度将是平息中美贸易战的障碍。

文章称，中国抱怨说，美国政府的要求不明确，或其建议不合理。华盛顿的温和派，尤其是财政部的温和派，一直试图提出更为详细和有针对性的要求，要中国购买更多美国产品，同时遏制中国侵犯知识产权的行为。但即便是这些温和派官员的方法也存在根本性的缺陷。它假定中国政府控制著国内购买美国商品的数量和种类，而在中国，像在其他地方一样，这些决定主要是由家庭和企业做出的。专家表示，不管怎样，美国都没法生产出足够消除双边贸易差距的产品。

文章指出，美国政府正在抱怨的问题在一定程度上和看待这些问题的角度有关。从根本上说，让中国的做法看起来不公平的是，国家在推动经济发展方面的作用及其活动规模。这些因素加在一起，似乎给了谈判桌上的中国企业不公平的优势，令外国企业不满，尤其是那些渴望进入中国市场的企业。

特朗普反对监督机构的态度成障碍

要改变中国在这方面的行为，需要新的国际规则和某种形式的独立监督。当然，一个障碍是特朗普似乎坚决反对任何此类机构或安排。他的政府过早地扼杀了跨太平洋伙伴关系以及与中国达成双边投资条约的前景。目前它也正在世界贸易组织中这样做，既阻挠任命世贸组织裁决贸易争端的新法官，又威胁退出该组织。特朗普政府还通过明显违反世贸组织的规则来侵蚀该组织。它以国家安全为由征收惩罚性关税，例如对钢铁征税─中国、欧盟和其他国家正对此发起挑战。

文章分析，中国自2001年加入世贸组织以来，尽管它成了绝大部分倾销指控的目标，大体上却接受该组织的裁决。换言之，世贸组织开始对中国采取严厉态度，而中国也已经接受，这应该足以让美国通过该组织解决它与中国政府的问题。

有人认为，世贸组织目前的结构不能充分应对中国这样的国家驱动型经济，中国虽然已经削减了明显违反世贸组织准则的出口直接补贴，但许多中国公司仍然间接受益于以低价获得国有土地，以及与地方当局和银行的特权关系，这些问题没有明确涵盖在法规中。所以世贸组织需要改进和加强，包括制定新的规则，以澄清甚么是对国有企业的非商业性援助，以及政府可以对外国参与合资企业施加什么条件。

欧洲适宜领导世贸组织改革

文章又指，欧洲可以协助世贸组织进行改革。基于欧洲与美国长期的战略盟友关系、与中国不断增加的经济联系以及对世贸组织坚定的支持，欧洲处在领导此类改革的特殊地位。如果欧洲与中国逐渐达成一个关于如何改革该组织的共识，这个选择对美国来说将变得难以忽视。

文章最后指，特朗普政府需要改变目前的立场，而不断变化的政治、经济环境可能会给它提供一个改变立场的理由。白宫还能将任何世贸组织的全面改革作为一项胜利，说明中国方面承认美国的担忧是合理的。然后，白宫还能解决在双边投资协议中遗留的任何特定问题，这也是美中贸易全国委员会一直倡导的。