【中美贸易战．评论】中美关系“压舱石”松动　政策随环境调整

特朗普日前宣布将增加从中国进口的2000亿美元货物关税后，中美两国对峙陷入胶著状态。如果说中国近几十年的快速发展得益于对外开放，那么这次中美贸易战就是中国近年来遭遇的最大“外部压力”。虽然李克强公开表示：“无论外部形势如何变化，中国将坚定不移深化改革、扩大开放，办好自己的事。”不过根据环境作出相应政策调整是情理之中的事情。作者：何亦文．时事评论员

7月11日，只有16个版面的人民日报出现了一个单独的“文件”版，全文发表“第五轮中德政府磋商联合声明”。在此前一天，也就是中德领导人峰会结束当晚，诺贝尔和平奖得者刘晓波的遗孀刘霞，结束了近8年的软禁飞抵柏林。这令人想起北京申办奥运会、争取美国延长对华最惠国待遇时，以“保外就医”名义释放多名被囚禁的政治异见人士。

2016年《第四轮中德政府磋商联合声明》中，有推动“‘中国制造2025’与德国‘工业4.0深入对接’”的表述，而这次多达71项合作内容的清单，美国深表不满的“中国制造2025”没有再次出现。取而代之的是“中德双边人权对话将按照协商一致原则在平等和相互尊重的基础上不间断举行。”

用“人权”争取欧洲

“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）是2013年李克强出任国务院总理后著力推行的一项综合改革政策，他将其形容为“就像当年农村搞家庭联产承包责任制，听起来似乎是从具体事开始，但由于调动了农民积极性，只用两三年时间，就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。”李克强在这个于中美贸易战开战前夕（6月28日）发表的讲话说，“当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好，但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数，贸易保护主义加剧，国际金融市场波动起伏，地缘政治风险上升。”

“我们不仅要吸引外资，也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。”“国家预算资金仅占6%，大头是企业特别是民营企业投资，而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。”这番话无疑是在安抚民营企业家。近年来接连发生民营企业家意外身亡、被纪检部门约谈甚至锒铛入狱，从侧面折射出民营企业的生存状况。

目前法院正重审顾雏军的“虚假注册、挪用资金”案、张文中“行贿、挪用资金”案不久前获得改判，这些都被外界视为当局向民营企业家摇动“橄榄枝”，二十年前他们成为政府的座上宾正是经济环境不佳、众多国企面临生存危机的非常时刻。

最近官媒用颇多篇幅宣传习近平2002年任福建省长时总结推动的“晋江经验”。晋江市政府网站公布的数据称：“全市97%以上企业是民营企业，民营企业创造的产值、税收、就业岗位都在95%以上”。不过官方传媒介绍的“晋江经验”回避了这组资料，强调的是“发展实体晋江”、“爱拼才会赢”。

“当前，在全社会固定资产投资中，国家预算资金仅占6%，大头是企业特别是民营企业投资，而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。”李克强上月28日电视会议上的讲话，印证了外界对政府投资比例下降，而且作为中国经济“三驾马车”之一的投资拉动效果欠佳的推断。“三驾马车”另两项内容是出口和消费。

最近外界对作为中共机关报的人民日报的某日版面出现变化颇多议论，互联网上也有大量用隐晦词语撰写的“政情分析”。不过上周四（7月13日）召开的“中央和国家机关党的政治建设推进会”传出的消息是：“带头坚决维护习近平总书记的核心地位……坚持正确政治方向……不折不扣贯彻落实党中央决策部署”。人民日报用“带头维护党中央权威和集中统一领导”作为这则报导的标题，其中“集中统一”四字再次引来猜测。

“市场换技术”政策失败

上周五习近平等四名中共政治局常委出席的中央财经委员会第二次会议，专题研究科技创新。习近平重申“把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里”，如果将中国政府批准宝马汽车将其在沈阳的合资公司的投资比例，由过去不足五成提高的75%、允许特斯拉在上海独资建厂；美国等西方国家对中国公司在海外并购高技术公司设定种种限制，表明中国过去“走出去（境外买技术）、请进来（以市场换技术）”的路径难以走通，未来中国将把出路放在自主开发。

特朗普政府打出“台湾牌”后，解放军“辽宁号”航母环台湾航行、轰炸机绕飞台湾，“武统”方式解决台湾问题说法甚嚣尘上。习近平日前在与到访的国民党前主席连战会晤时，再度强调“有充分的信心和足够的能力”推动“和平统一”。这个变化不能不说和中美贸易战有著某种联系。

过去中国国际问题专家们强调中美关系是整个对外关系的重中之重，中美经济是两国关系的“压舱石”。今天“压舱石”松动，中美关系正经历近四十年来的重新调整，与之相随的是中国国内政策、对外交往，包括港台问题在内的政策调整。