【观察】华府动向成台海最大变数　台湾“打美国牌”成效如何？

6月18日美国参议院通过“2019年财政年度国防授权法草案”，内容包括“美军应适当参加台湾军演”，引起大陆反弹。大陆官媒《人民日报（海外版）》公众号“侠客岛”6月20日就开宗明义，直斥台湾执政党：“挟洋自重，无异于与虎谋皮。有价值的时候，你是棋子，等价值用尽，就只能当‘弃子’罢了。”
回顾蔡英文2016年当选台湾总统之初，两岸拉锯在于蔡英文坚持以“维持现状”口径，而大陆则要求台湾公开承认“九二共识”及“一个中国”。至特朗普（Donald Trump）于同年底入主白宫后，“美国因素”在两岸关系中尤为突显，大陆及台湾亦随其变化而各有行动，台海“冷和平”格局更为固定。

自去年底起，大陆与美国就贸易争议及朝核议题交手日多，华府亦不时打出“台湾牌”以向大陆施压。单以今年初为例，3月特朗普签署《台湾旅行法》，鼓励美国及台湾两地各层级官员互访，至4月有美国官方一名熟悉台海军事的人士透露，美方近日将以商售管道，输出台湾渴望多年的制造潜艇（台称“潜舰”）所需技术协助。台总统府方面证实了这一消息，并对美方表示感谢。

台“国安人士”：陆外交筹码减少

由于中美关系日渐紧张，地缘政治版块变动加剧，台湾对于美方“打台湾牌”，亦非完全抗拒。中央社6月引“熟悉国家安全事务人士”分析：“朝鲜半岛局势一旦稳定趋缓，美国将更有余裕管理区域内其他安全议题包括南海、台海风险；换言之，当北韩（按：朝鲜）问题和缓，美国将更有能力处理因中国崛起造成的区域紧张。”

由此可见，台湾政府认为，当美国逐一解决对华或涉华议题，大陆“外交筹码将随之减少”，进而判断大陆短期内将陷于对美贸易战，忙于维持经济稳定发展，如在南海或台海再兴波澜，“将非明智之举”。

常态化“绕岛巡航”及雪崩式“断交”

大陆对于台湾“打美国牌”当然有所反应，近半年来大陆战机多次“绕岛巡航”，航空母舰编队亦驶入台海，显然为对台示警。时至今年初，大陆更推出“惠台措施”，对在陆台生及台商赋予“国民待遇”，启动对台民意战。在外交领域，在蔡英文任内短短两年间，圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加及布基纳法索4国相继与中华民国断交。

按侠客岛总结，大陆判断“美国绝不可能为了‘台独’跟大陆开战”，美国承诺对台湾仅为“空头支票”，而基本立场如下：“台湾问题事关大陆的主权、领土安全，是大陆的核心利益所在，在这个问题上，大陆绝不含糊，绝不退让。美国可以拿台湾当筹码，但大陆绝不会认为台湾是可以交换的筹码，正如国台办所说，基本原则与核心利益不能谈判。”

在“统一”与“台独”之间

诚如侠客岛所言，华府大概不会公然支持“台独”，但在“台独”与“统一”之间有庞大空间，天秤可以向其中一边逐少倾斜。如在5月布基纳法索与中华民国断交后，蔡英文改称“大陆”为“中国”，台湾政府及各官方机构亦随之仿效。美国“2019年财政年度国防授权法草案”所载“友台”内容亦体现天秤摆向，反映美国“打台湾牌”，台湾亦“打美国牌”，大陆会采取何种方式扭转趋势，将会是各方焦点所在。