【观察】中纪委书记赵乐际任副主任 官方藉审计委增强纪检督政
5月23日,中共中央审计委员会初次亮相,由中共总书记习近平担任主任一职,国务院总理李克强及中纪委书记赵乐际则出任副主任。据知,是次名单公布亦为赵乐际首度现身于中共辖下委员会,由于此类委员会为中共高层组织,外界视其担当决策中枢角色。
《北京青年报》微信公众号“政知见”5月26日就此撰文,引述南京审计大学副校长、教授裴育,解读设置审计委的官方考量。
裴育明言,国务院下设审计署,副主任李克强实际上也是审计职能部门的最高领导,之所以加上另一名副主任赵乐际,显然意在结合“审计”及“监督”两大功能。他亦指出,当局不时藉审计而发现过往干部违纪问题,纪委及审计部门常有合作,诸如国资委前主任蒋洁敏、原铁道部部长刘志军、国开行原副行长王益等“大老虎”均经审计机关查核揭发弊案。
另一方面,在审计委首次会议中,习近平强调:“地方各级党委要加强对本地区审计工作的领导。”政知见即总结中共迈向“党领导审计工作”,并引述裴育意见以往审计机关受同级政府领导,工作多有不便:“尤其是地方审计机关在工作时候,难免受到各种各样的干扰。但是如果加强党的领导,那么这种所谓的‘干扰’肯定就要少的多。”
“党领导”下料扩权至追踪政策进度
除了增强审计机关权威,中共确立“党领导”,其官方用意亦在扩大审计机关权限,从而协助实施党内“监督”。实则2015年底当局已指明“审计全覆盖”四大范畴:“公共资金”;“国有资产”;“国有资源”;“领导干部履行经济责任”。政知见进而推测审计委将承担更多“新任务”如“对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计”,以及“探索对领导干部的自然资产资源离任审计”。
综合上述各点,裴育指出:“我们现在有纪委、监察委、审计委,纪委主要针对党员领导干部的纪律监督,监察委针对公职人员,审计方面更侧重专业性。三个委员会并非是重复设置,它们各有侧重各有特点。但实际中,如果说这三个委员会业务上没有一点交叉是不可能的。比方说,一个党员干部同时也是公职人员,也会涉及到公共资金。”