李克强出访　中日关系升温　台湾能否守住“台日友好”

5月9日，安倍与到访的中国国务院总理李克强举行会谈。根据中国外交部发布的新闻稿，安倍表示“日方愿同中国加强政治互信”，同时“将按照日中联合声明的规定，仅同台湾保持民间往来”。部分两岸人士认为，这是安倍对台明确表态。

绿营色彩浓厚的《自由时报》刊出相关评论，认为中国利用日本安倍政权支持率骤降之际“乘虚而入”，从而主张台湾应该尽早开放福岛食品，及时“帮助台湾友人安倍首相一臂之力”。台湾总统蔡英文反应平淡，她在 5月14日接见“第五届台日战略对话”日本代表团时，指出中日关系的正向发展有助于区域稳定，而日中关系和台日关系也可以并行不悖。

日台历史与地缘情感深厚

台湾方面普遍不担忧安倍向北京承诺“仅同台湾保持民间往来”，背景来自于日台之间的“特殊情感”。第一重情感奠基于日本曾经殖民台湾超过半个世纪，尽管民族差别待遇始终存在于日据台湾，但日本殖民统治当局为了战争动员，有意识地推动同化以及后期的皇民化运动，不只将宗教文化风俗移入台湾，台湾人民也卷进日本对外侵略战争，使得日台之间产生了复杂的亲近性。

第二重情感则是奠基于战后的地缘格局，日本与台湾同为反共第一岛链成员，日本不曾忘记对台湾殖民历史的记忆，反而更为放大地缘关系，强调台湾是日本海上通道的“生命线”与“利益线”。相应于此，在二战后的冷战格局下，台湾的国民党政权仰赖美国与日本提供援助以维持正当性。在此之中，日本扮演的角色不亚于美国，1965年美国停止对台经济援助之后，当时的日本佐藤荣作内阁随即向台湾提供了1.5亿美元贷款。1949年以后日本更以冈村宁次等甲级战犯为首，组织了名为“白团”的军事顾问团，驻台长达15年之久，协助蒋介石落实反共卫台政策。

基于历史情感与现实战略考量，台日双方形成了特殊结盟关系。即使经历政治上解严与结束“戡乱”体制，台湾至今仍然需要日本提供安全协助，以应对中国大陆的挑战，所以现实上台湾对日本又有着更为迫切的特殊依赖关系。就算台湾在马英九时期进入两岸和平发展阶段，但“和中”的马英九同样突出“友日”的对外主张，以此安全屏障来换取与中国大陆进一步交往的空间。

台主打与日友好 回避大陆压力

2016年蔡英文政府上台之后，两岸进入冷对抗状态，近来两岸关系更有退回至李登辉与陈水扁时期的紧张态势。在此情形下，台湾加强对日关系，持续靠拢日本，也是民进党政府回避中国大陆政治压力的必然选择。2016年5月初蔡英文就职前，安倍胞弟岸信夫率日本自民党议员代表团访台，获得民进党热烈接待，蔡英文与岸信夫就“台湾加入TPP（跨太平洋伙伴关系协定）”与“日台关系走向”等议题会面交流。

2017年可以说是台日推进“实质关系”的一年，日本先将对台窗口“日本公益财团法人交流协会”更名为“日本台湾交流协会”；随后，台湾将对日窗口“亚东关系协会”更名为“台湾日本关系协会”。中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东认为，台日双方机构名称的变动，是朝向“准国家机构”升级的“渐进式互动”。

台日交流机构的改名，被蔡英文视为“台日关系不断往前走的具体表现”。她形容，民进党政府上台之后，将对日关系列为外交重点，台湾立法院成立了“台日交流联谊会”，由民进党籍的院长苏嘉全亲任会长，说明“台日友好”已经达到了大家都已能“琅琅上口”的境界。

实际推动当前台湾对日政策的驻日代表谢长廷曾公开指出，台日之间虽不像台美之间签订《台湾关系法》，但是双方在天灾等事件相互支援，可以算是“命运共同体”，因此他将台日关系定性为“特殊的友好伙伴关系”。今年2月台湾花莲大地震，台湾官方以人道救援名义让日本救援队进入灾区，同时婉拒了中国大陆与其他国家的协助意愿，除了救灾层面的专业考量，蔡英文在Twitter感谢日本是“真正的朋友”、“患难见真情”，这些看似温馨、细腻问候的背后，难以说完全没有台日关系的因素在内。

日本两面手法里的“台湾牌”

民进党政府与日本之所以有紧密互动，安倍晋三是不能忽略的关键人物。台湾中央研究院近代史研究所副研究员林泉忠曾指出，安倍是日本自“1960年代以来最亲台的首相”，“拉拢台湾”是安倍对外战略思维相当重要的一环。安倍政府采行“价值观外交”，也就是寻找拥有共同价值观的国家或地区加强合作，例如，安倍强调“海洋民主国家”结盟是亚太与全球“安全和稳定的核心支柱”，日本必须成为可以遏止中国“进犯”的“民主安全菱形”组成部分（其他成员包括印度、澳大利亚、美国夏威夷）。在此战略思维下，台湾是日本区域布局不可或缺的一员。

问题在于，尽管安倍政府紧抓“台湾牌”不放，但安倍也是高度的现实主义者，他非常清楚日本目前在东亚区域政治格局，尤其是中美关系之中所处的地位。美国总统特朗普2017年正式签署行政命令，退出TPP，再加上即将到来的“特金会”，都让安倍政府深刻体会到特朗普的反复多变，以及日本在中美关系与由此衍生的区域关系里正在边缘化。2017年是中日邦交正常化45年周年，2018年则是《中日和平友好条约》缔约40周年，安倍以此为契机，开始寻求改善日中关系，寻求加入中国主导的区域整合与经济一体化进程之中，避免把鸡蛋全部放在美国的篮子里。

此次安倍向李克强承诺“仅同台湾保持民间往来”，其真实想法与动机，应该循上述脉络理解。日本过往曾对中国作出类似承诺，1998年，时任中国国家主席江泽民访问日本，与当时的日本首相小渊惠三共同发表《中日联合宣言》，其中除了重申日方持续遵守1972年两国建交时发表的《中日联合声明》当中关于台湾问题的立场，更重要的是日方也宣示“将继续只同台湾维持民间和地区性往来”。尔后这份《中日联合宣言》，成为中日关系“四个政治文件”之一，但日方仍通过各种方式，与台湾维持着“准官方”的往来，游走在政府与民间之间的模糊地带，体现了对外战略的两面手法：既不正面踩踏中国大陆的政治红线，也保持与台湾的密切关系。

安倍“和中” 台湾持续选边站？

日本当局深知中日关系发展历程中，中国最为在意的是历史和台湾问题，因此1998年对江泽民承诺“将继续只同台湾维持民间和地区性往来”，2018年再对李克强承诺“仅同台湾保持民间往来”，以换取中国的信任。只是，同样一句话隔了20年再度说出，象征意义却完全不同。1998年中国GDP（1.029万亿美元）只是日本（4.033万亿美元）的四分之一，2016年中国GDP（11.2万亿美元）已是日本（4.4万亿美元）的2.5倍，两国的经济实力、政治实力，甚至是军事实力，都经历了此消彼长的过程，无论力量对比或相互依存度，均发生了巨大转变。

因此，安倍向李克强保证“仅同台湾保持民间往来”，对往后日台关系的影响恐怕不容小觑。安倍致力推动中日关系回暖，有可能因而排挤，甚至牺牲台湾，对于过度相信台日关系“牢不可破”、明显往日本站队的台湾政府来说，这无疑带来高度风险与危机。与此同时，日本主动积极改善中日关系，不只是为了自身利益与生存发展，更是因为安倍相当明白在中美博弈的局势中，日本应该走的路与做的事。徘徊于十字路口的台湾，应该警惕安倍的转变，毕竟在国际政治中，再深厚的情感关系，也比不上现实利益。

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