【观察】郭树清身兼人行银保监党委书记　统一事权为整顿金融纪律

据财新网报道， 3月26日下午3时，中国人民银行召开局级以上干部会议，宣布由郭树清出任人行党委书记的决定。由于人行行长易纲仅为中共中央委员会候补委员，早前已有消息指，人行党委书记或会由一名中央委员补上。
除了是中央委员，郭树清日前已担任新成立的中国银行保险监督管理委员会的首任主席、党委书记。换言之，他现在一人身兼央行、银保监两大重量级金融机构要职。以中共党政惯例，预料身为党委书记的郭树清，将会是央行最高掌舵人，而行长易纲则担任辅助角色。

郭树清在内地金融界以“改革者”著称，2012年郭树清执掌证监会期间，不断高调发声，频繁推动包括新股发行改革、完善退市制度等七大类70多项新政，矛头直指行内垄断利益、内幕交易等。后来他调往山东担任省长，主导山东政府“全面金改”，累积地方执政经验。去年底十九大前，郭树清回到中央财经系统，担任银监会主席，主导中国银行监管，由此可见其履历之深厚。

安邦“混业经营”乱象频生

假如未来郭树清保留现有职务，他将会集“一行一会”决策大权于一身，此人事安排反映中共近年以“防范金融风险”为主要经济任务。

今年1月，现任副总理刘鹤率团出席达沃斯世界经济论坛。他当时指出，在中国面临的各类风险中，金融风险尤为突出。其中“混业经营”即为重点监管对象之一，以民营安邦保险为例，日前即遭郭树清治下保监会接管，官方指其抽取保险本业吸纳资金，涉足高风险理财产品业务，更不顾财务杠杆高企，从银行举巨债以扫购海内外资产。

银监保监合并即在针对金融界“混业经营”问题：“解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题。”如今郭树清同时在两大机构任职，有利于进一步理顺及协调好央行和银监会的关系，既深入推进改革，又保持稳定，以期更有效处理“混业经营”现象。

陆媒：“查内鬼”及“强监管”

其实按《国务院机构改革方案》设计，银监会与保监会合并为银保监后，人行接管其部份职责，负责制定银行及保险业法律法规草案和审慎监管基本制度，可见统一事权早有先兆。

另一边厢，郭树清出任央行党委书记一职消息一出，大陆媒体如《北京日报》旗下公众号“长安街知事”，以雷厉风行整顿金融业为简介主调，强调郭树清在银监会任内，主要成绩一为“查内鬼”，如银监会主席助理杨家才落马受查，二为“强监管”，如去年启动“三三四十”（即三违反、三套利、四不当、十乱象）专项治理行动。