洞庭湖保护区非法采砂　逾2000亩洲滩被挖空　违规种植死灰复燃

《新华社》报道，中央第五生态环境保护督察组在洞庭湖区走访发现，多个保护区存在破坏湿地生态问题，保护区内被非法采砂挖空2000多亩洲滩，本应水草葱郁的湿地沟垄密布，部分应修复区域违规复种林木。

挖空2000多亩洲滩，非法采砂近2000万吨

据报道，澧水河口湿地保护区位于常德市澧县、津市两个区域，保护区面积11.9万亩。自然保护区条例规定，禁止在自然保护区内采石、挖沙。

督察组前期暗访发现，10来艘采砂船在保护区内孟姜垸洲滩采砂，部分船只在澧水干流河道分选砂石，直排泥浆水，采好的砂石堆积在水中达10多米高，绵延百米。

督察发现，澧县水利部门审批近年多次违规审批，允许企业在澧水河口湿地保护区内采砂。澧县相关部门负责人称，当时不知孟姜垸属于保护区，直到2020年国家开展自然保护地整合优化摸底后才知晓。但相关资料显示，津市设立保护区曾向湖南省林业厅、原国家林业局做过立项申报，早在2006年已得到批覆。

为使违法采砂合法化，2022年12月，津市市政府拟将孟姜垸洲滩调出澧水河口湿地保护区，未得到上级部门批准。

2023年9月，湖南省水利厅印发《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2023—2027年）》，明确要求孟姜垸采区“在相关自然保护地范围调整方案批覆前，不得采砂”。不过，2023年10月，澧县水利部门再次违规审批，同意4间公司采砂。

截至督察进驻，相关企业累计非法采砂1903万吨，挖空孟姜垸洲滩面积2085亩，近四分之一个孟姜垸洲滩被挖空。现场督察发现，孟姜垸洲滩内堆存砂石约17.6万吨。

此外，督察组在其他保护区也发现破坏生态作业活动。今年4月，岳阳市汨罗农业农村发展有限公司，擅自在汨罗江河口段鲶国家级水产种质资源保护区实验区内违规开展河道底泥及采砂尾堆清理作业。

根据保护区有关规定，每年3月至6月特别保护期中，不得从事可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。督察人员介绍，该保护区除了水产种质资源保护鱼类鲶之外，还分布各类水生野生保护动物310余种，包括部分国家重点保护野生动物和濒危动物。

部分欧美黑杨清退区域未修复，违规种植死灰复燃

上世纪80年代，欧美黑杨被引入洞庭湖区栽种，作为造纸用林。由于种植需要大面积挖沟擡垄，湖区浅水、滩涂大幅缩减，严重破坏湿地自然形态；加上欧美黑杨生长对水分和养分需求较大，会加速洲滩湿地旱化。

2017年，湖南省制定洞庭湖自然保护区杨树清理工作方案，要求到2020年底前全部清退自然保护区内欧美黑杨，并同步开展退林还湿、平沟还水等生态修覆工作。

然而，保护区内欧美黑杨虽已基本清退，但平沟还水等生态修复工作基本未开展。据统计，目前自然保护区内仍然保留挖沟擡垄面积约18.3万亩。

专家认为，在湿地保护区挖沟擡垄，彻底改变了湿地区域的洲滩和水下地形，改变了湿地植物、鱼类和其他野生动物的生境，威胁水生生物和鸟类的生存环境。

此外，保护区部分已完成欧美黑杨清退的区域，又违规种植大量林木。岸堤沿线200米内、原先种植欧美黑杨而开凿的沟垄上，排布著枫杨、旱柳等林木，每棵树间隔3米左右，至少已植种2、3年。督察组近期暗访时发现，保护区内仍有工人用挖土机挖坑种树。

经调查了解，2017年10月至2022年1月期间，在当地政府组织清退保护区内欧美黑杨的同时，益阳沅江市水利部门擅自签订25份租赁合同，将本应实施生态修复的2.1万亩欧美黑杨清退区域出租给个人，违规用于枫杨、旱柳等林木种植。

合同显示，土地年租金为每亩20元至80元（人民币，下同）不等，承租面积少则几十亩，多则上千亩，合同最晚到期时间为2036年12月31日。有承租人透露，承包是为了种树，等成材后卖给造纸厂。

目前，孟姜垸洲滩已全面停采。常德市将对全市河湖采砂及自然保护地生态环境保护情况全面回头看，完善勘界立标，梳理风险隐患，列出问题清单，对发现的问题坚决彻底整改。

针对汨罗江河口段鲶国家级水产种质资源保护区内违规作业问题，岳阳市将全面排查，加强长效管理，坚决杜绝此类现象再次发生。

针对退林还湿半途而废等问题，益阳市政府将成立工作专班，制定典型案例整改方案，明确整改时限，逐条对账，加强跟踪督办。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。