西安城改项目烂尾　业主苦等14年：本想给儿当婚房　如今孙都11岁

位于陕西西安的国际幸福城是当地众多城中村改造（简称城改）项目中的一个，然而停工状态下，现时有400多名购房者无法入住。其中，王军于2010年全款购买新房，但14年过去了，房子仍在停工。他原本想给儿子当婚房，可如今孙子都已经11岁了，仍未能收楼。而放眼整个西安，停工的城改项目不止一家，当中更涉及多方的博弈与冲突。

据陆媒《第一财经》报道，如今距离王军购房已经过去14年，国际幸福城所在区域的楼价从当初的两三千元（人民币．下同）飙涨至近万元，但王军的房屋不但未能按时交付，还沦为“违建”。他只好以每月3000多元租赁了一套房屋，安顿漂泊不定的家人。他介绍，当初选购的那套房原本是想给儿子当婚房的，可如今他孙子都已经11岁了，仍未能完成交付。

国际幸福城是西安市灞桥区穆将王村的城改项目，由陜西宏润房地产开发有限公司开发，法定代表人兼董事长为胡绪峰，可他因自称遭遇“套路贷”而失去巨额股权，引发关注。

报道指，胡绪峰原为一名建筑“包工头”，当年他正是借由穆将王村城改项目的启动转型为开发商。彼时他年仅26岁，并无房地产开发经验，但曾通过挂靠工程公司，承揽过一些项目的建设施工。

当时正是西安正式开始进入“政府主导、市场运作”的城改新探索。胡绪峰坦言，自己低估了城中村改造的风险，还在资金链紧张时被民间借贷者盯上，最后失去了对国际幸福城的实际控制权。最终，伴随著利益相关方的争夺，项目施工在历经波折后停工至今。包括王军在内，有多达400多名购房者至今无法入住。

据报，同样未能等到按时交付的，还有易合坊、西江月、富铭新一城、时丰中央公园、中环国际城、江林新城、华安紫竹苑等楼盘的业主们，它们大多也是城改项目，资金链的紧张则是未能按时交付的重要原因。

房地产研究专家冯骏表示，正是由于当年的市场运作，导致一些没有房产开发经验的人成功拿到城改项目，这些人具有较强的人脉、人际关系等“软实力”，但不一定具备资金、开发经验等方面的“硬实力”。在他看来，这些“外行”对城中村改造的复杂性缺乏足够了解，有一种无知者无畏的劲头，“哪怕城改项目要花100亿，自己只有1000万，也敢拿下，先把合同签好，先占住‘坑’”。

另一位不具名的专家则分析，当时政府希望能通过改造城中村，尽快改善城市形象，但愿意介入的开发商，特别是国央企，却对比积极性不高，即便愿意谈，也会在土地合规性等多方面提出几乎苛刻的要求，让政府感觉难以合作。此时一些地方老板却对城改兴趣颇高，政府遂秉持“来的都是客”而尽可能支持，最终导致大批原本并不具备实力的开发商入局。

冯骏还表示，经过20多年后，西安城改已经形成村民、业主、开发商、民间资本等各种利益纠葛，“如果产权过于复杂，遗留问题过于矛盾、过于多，就不是一下能解决的了”。他建议考虑参照各地正在推行的城市更新，不能再像过去那样以传统的拆建、销售模式去推动，而是以运营思维来推动遗留项目的最终解决。

今年3月18日，西安市官方在《关于印发2024年为民办实事实施方案的通知》中表示，将加大对停工楼盘的整治、复工力度。在列举的2024年十个方面30项为民实事实施方案中，就包括推进“保交楼”、推进回迁安置项目建设等。