阿富汗大吹和解风　美国与塔利班种下孽未除

经历18个月谈判，美军、阿富汗政府，以及塔利班于当地时间周五（2月21日）正式开展为期一周的局部停火协议。塔利班的攻击预计会减少80%，并将避免触及城市、公路和美阿主要军事据点；而美阿则会停止主动空袭，只会作防守性反击。如果一周停火顺利落实，美国与塔利班将于2月29日正式签订和约，为美军撤出与阿富汗国内和平进程铺平前路。

从这样的描述看来，这当然是正面的发展。然而，这一阵和解风，似乎并未吹散阿富汗长年积累下来的冲突种子。

和议前景命悬一线

从这一个停火协议的“局部性”来看，我们其实已知塔利班对其武装力量的控制并非滴水不漏，因为不能说停就停。一位如今主导和平运动的前塔利班成员穆札希迪（Abdul Hakim Mujahid）就指无论在塔利班方面，还是政府方面，战争对某些人而言在政治和经济上皆有好处。如果这一周内再爆大型攻击，造成严重死伤或美国人员死亡，想趁本年11月大选前完成这个和平协议“丰功伟绩”的特朗普，似乎也不得不如去年9月一般在最后一刻拉倒。

另一方面，18个月以来，和平谈判只由美方与塔利班双方参与，阿富汗政府完全缺席。虽然在正式的和约中，预计美国逐步撤军的时间表确立后，塔利班将与阿富汗政府进行交涉，可是双方要和平解决冲突，塔利班无可避免要加入政府正式的管治阶层。如果这一个过渡期权力分享的难关冲不过，在美军势力渐减的形势下，像今天一般，甚至全面内战的冲突，也是意料中事。

阿富汗政府陷入分裂

更严重的是，阿富汗政府也正好陷入了分裂危机。阿富汗去年9月进行大选的结果，拖延良久至本年2月18日才公布。在塔利班攻击造成的不稳形势下，这场选举的投票率不足20%。现任总统加尼（Ashraf Ghani）被确认胜出，然而其对手、原阿富汗行政首长阿卜杜拉（Abdullah Abdullah）却不接受结果，同时宣布胜利，并声言会自行成立政府。

目前，美国政府尚未承认加尼胜出选举，似乎是出于特朗普想尽快达成和平协议而不顾在地后果的考虑。

阿富汗政府的分裂将造成和平协议签署后的不稳。例如阿卜杜拉的一大支持者是原副总统杜斯塔姆（Abdul Rashid Dostum），后者是在阿富汗北部势力盘根错节的乌兹别克裔领袖，也是1996年至2001年塔利班主政阿富汗之时反塔利班统一阵线的两大势力之一。然而，迟至去年3月，塔利班依然将杜斯塔姆放在其刺杀名单之上。可见，塔利班与阿富汗政府部份人员过去仇怨深种，和平前景实难乐观。

其实，美国不顾阿富汗政府稳定与否，而只顾尽快达成和平协议、推行撤军的倾向，早在去年9月初特朗普意图促成总统加尼与塔利班代表于马里兰州大卫营见面的企图可见。其时，阿富汗正将于9月28日进行总统选举，加尼当时一直希望选举如期举行，使其总统地位未来五年继续保有合法性；可是美国却故意加快步伐，希望在与塔利班达成和议后，可藉后续谈判之机让选举得以取消，以免让选举造成新形势让和谈更为复杂。

塔利班的人权争议

不过，无论和平协议最后能否顺利成事，塔利班未来无可避免会成为阿富汗管治阶层的一部份，让外界最为担心的，却是其紧守伊斯兰法律之下的人权问题。

在阿富汗战争期间，女性重获教育权一直是以美国为首的北约联军介入后的一大正面宣传讯息。如今塔利班重临，女权的问题又再浮上台面。塔利班方面对此也不断大派定心丸，例如在塔利班副领袖西拉杰丁（Sirajuddin Haqqani）周四（20日）在其《纽约时报》的文章中，就声言“从教育权到工作权”，女性的权利都会受到保障。可是，其行文却为这种权利加上了“伊斯兰教所授予”的形容，让人质疑新的塔利班政权会否重新建构旧日对人权的压制。

美国“种瓜得瓜”？

其实，塔利班的存在本身就是美国长年干预之下的产物。如今塔利班的军事力量，可以追溯至在上世纪80年代苏联入侵阿富汗之际美方所扶植的圣战武装份子。著有《塔利班》一书的作者拉希德（Ahmed Rashid）就曾指迟至1994年至1996年，华盛顿仍在透过巴基斯坦支持正在崛起的塔利班，视之为反伊朗、反什叶派、亲西方的伙伴；当时，塔利班将阿富汗女性赶出校园之际，美国却默不作声。迟至1996年中，美方尚有呼吁国际社会与塔利班合作，并与之商谈油管发展项目。

而且，塔利班的极端伊斯兰思想，也有美国输出教育的元素在其中。“塔利班”在阿富汗的普什图语中意指“学生”，起初由以塔利班创办人奥马尔（Mohammed Omar）与数十名学生所创办。根据2002年《华盛顿邮报》的一篇报道，80年代美国国际开发署（USAID）曾花费百万计美元向阿富汗学童提供一系列充满暴力圣战意象的伊斯兰教材，用意向他们灌输舍身为教对抗苏联入侵的意识。苏联去后，极端伊斯兰思想深种，今日的灾祸种子可说是由当日的美国所埋下。

凡此种种，可见阿富汗延至今日未解的乱局，无论是在武备的实际层面，还是极端思想的灾害，也可算是美方只见当时形势利害、未想及未来影响所种下的祸根。如今，特朗普为求外交胜利，急于撤军，固然是留下烂摊子而不顾。不过，从历史可见，美国的“照顾”对阿富汗而言可说是无胜于有。美国去后，阿富汗能否重建和平，只能仰赖阿富汗众多势力明智而理性的放下矛盾，将和平的曙光带到阿富汗人民眼前。